4、蘇丹:戰(zhàn)亂中提供中國(guó)所需石油的5%
蘇丹位于非洲東北部，紅海沿岸，撒哈拉沙漠東端。國(guó)土面積188萬平方公里，非洲面積第3大國(guó)，世界面積第15大國(guó)。首都喀土穆。蘇丹經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)落后，是聯(lián)合國(guó)宣布的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。曾被失敗國(guó)家指數(shù)列表評(píng)為“世界上最不安定的國(guó)家”。
過去的蘇丹，純粹是黑人的世界，公元7世紀(jì)始，阿拉伯人向尼羅河兩岸遷徒，直到在蘇丹超過1300萬人，占全國(guó)人口四成。阿拉伯人帶來伊斯蘭文化，與信奉拜物教、基督教的黑人信仰上發(fā)生沖突。1955年蘇丹醞釀獨(dú)立，北部阿拉伯人接管政權(quán)，將阿拉伯語作國(guó)語，以南方黑人為主的部隊(duì)發(fā)動(dòng)武裝叛亂。政府不是調(diào)整政策，緩解民族矛盾，而是不明智地采用鎮(zhèn)壓手段，內(nèi)戰(zhàn)不可避免地爆發(fā)了。這場(chǎng)北部穆斯林政府及南部基督教徒軍隊(duì)之間的持久戰(zhàn)，奪去近200萬人的生命。
上世紀(jì)50年代，意大利阿吉普公司、英荷殼牌公司在蘇丹北部勘探。雪弗龍石油公司是美國(guó)第二大石油公司，60年代初在蘇丹的勘探作業(yè)集中于紅海，1976年在蘇阿金（SUAKIN）發(fā)現(xiàn)天然氣田。雪弗龍公司在班提烏和馬拉卡爾市附近（1/2/4區(qū)）進(jìn)行了十年勘探，探明1.8億噸石油儲(chǔ)量，并在3區(qū)和6區(qū)發(fā)現(xiàn)了些中小油田。1983年，雪弗龍公司在南方發(fā)現(xiàn)石油，引起了南方戰(zhàn)爭(zhēng)，南方戰(zhàn)斗后，雪佛龍公司的三名雇員被反政府游擊隊(duì)殺戮，不得不放棄開采權(quán)，撤離蘇丹。
蘇丹得天獨(dú)厚，有21個(gè)油田，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量116億桶，天然氣儲(chǔ)量為300億立方英尺。但由于缺乏資金和技術(shù)，無法依靠自己的力量發(fā)展本國(guó)的石油工業(yè)，每年仍耗巨資進(jìn)口石油。
1995年9月，蘇丹總統(tǒng)巴希爾訪華，希望中國(guó)公司到蘇丹勘探開發(fā)石油。這事布置給中油集團(tuán)，中油集團(tuán)對(duì)地質(zhì)資料分析后，認(rèn)為蘇丹地質(zhì)情況與渤海灣盆地相似，中油集團(tuán)有勘探開發(fā)這類油田的成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，中油集團(tuán)使用中國(guó)政府援外貼息貸款，與蘇丹政府簽訂6區(qū)（穆格萊德）石油合同，第一口探井即獲高產(chǎn)油流，證實(shí)蘇丹具有良好的石油勘探前景。中石油與蘇丹政府達(dá)成石油協(xié)作項(xiàng)目，1997年參加國(guó)際競(jìng)標(biāo)，取得被雪佛龍擯棄的1/2/4區(qū)塊石油開發(fā)權(quán)，后陸續(xù)拿到6區(qū)、3/7區(qū)、15區(qū)和12區(qū)的石油勘探開發(fā)權(quán)。
中石油1997年獲取蘇丹1/2/4區(qū)和哈薩克斯坦阿克糾賓大型油田開發(fā)項(xiàng)目就是如此。當(dāng)大型開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好現(xiàn)金流，能夠自我滾動(dòng)發(fā)展時(shí)，便涉足風(fēng)險(xiǎn)勘探、兼并收購(gòu)等領(lǐng)域。隨著風(fēng)險(xiǎn)勘探的突破和海外收并購(gòu)后的整合順利進(jìn)行，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力逐步增強(qiáng)，有了與國(guó)際石油巨頭同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力時(shí)，企業(yè)便開始涉足一些戰(zhàn)略性、前瞻性強(qiáng)但開發(fā)與運(yùn)營(yíng)難度大的非常規(guī)和深海油氣項(xiàng)目。有的石油央企側(cè)重于自主勘探、自主開發(fā)與建設(shè)，有的更側(cè)重于兼并收購(gòu)與資本運(yùn)作。以中石油、中石化、中海油為例，中石油較注重自主開發(fā)的發(fā)展，而中石化、中海油比中石油晚走出去十年左右，更加注重兼并收購(gòu)的外延式發(fā)展，這里沒有誰對(duì)誰錯(cuò)，唯有盈利與否才是衡量標(biāo)準(zhǔn)。
石油央企的海外經(jīng)營(yíng)，走過從獲取陸上老油田提高采收率項(xiàng)目，到大中型油田自主開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，再到風(fēng)險(xiǎn)勘探、油氣資產(chǎn)收并購(gòu)，再到獲取并運(yùn)營(yíng)非常規(guī)及深水油氣項(xiàng)目的穩(wěn)健成長(zhǎng)道路。老油田提高采收率項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控、收益穩(wěn)定，石油央企手里有“金剛鉆”，干得了“瓷器活”。積累一定經(jīng)驗(yàn)后，開始主動(dòng)獲取大中型的油氣待開發(fā)或在開發(fā)項(xiàng)目，場(chǎng)面和規(guī)模均比第一階段大很多。
蘇丹石油項(xiàng)目被認(rèn)為是中石油“走出去”的樣本。美國(guó)制裁蘇丹，西方國(guó)家的石油公司張望時(shí)，中石油“鋌而走險(xiǎn)”，投資蘇丹，帶有賭一把的意思。中石油蘇丹石油項(xiàng)目工程總投資為70億美元，工程期限是1997年至2015年。中國(guó)石油人來到紅海沿岸、撒哈拉沙漠東端的蘇丹，創(chuàng)業(yè)者們這樣記載：這里只有塵土飛揚(yáng)的路和草坯房，水電供應(yīng)不全、高溫酷暑、蚊蟲肆虐，熱帶病流行，武裝沖突不斷。
1996年11月，蘇丹政府同意由中油集團(tuán)控股40%，牽頭組建國(guó)際石油投資集團(tuán)，聯(lián)合開發(fā)1/2/4區(qū)石油資源。1997年，西方國(guó)家退出蘇丹南部石油開發(fā)，中石油集團(tuán)控股40％的大尼羅河石油公司成立。與中油合作的三家外國(guó)石油公司分別是馬來西亞國(guó)家石油公司（占30%股份）、加拿大塔利斯曼公司（25%）和蘇丹國(guó)家石油公司（5%）。
2003年8月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹3／7區(qū)的麥盧特盆地發(fā)現(xiàn)世界級(jí)大油田，找到地下1400米以下第三系主力油層，在探井控制范圍內(nèi)探明地質(zhì)儲(chǔ)量20億桶，可采儲(chǔ)量約6億桶。蘇丹3／7區(qū)的勘探成本大低于國(guó)際水平，平均每桶可采儲(chǔ)量的發(fā)現(xiàn)成本不足 0.22美元，約為國(guó)際大公司發(fā)現(xiàn)成本的1／5。油田油層埋藏淺，儲(chǔ)層物性好，單井產(chǎn)量和儲(chǔ)量豐度高，油田構(gòu)造和油藏簡(jiǎn)單，預(yù)計(jì)開發(fā)成本和作業(yè)成本較低，這將創(chuàng)造cnpc海外勘探快速、高效、低成本的新紀(jì)錄。
油氣勘探就像“賭石”，地下3000米甚至5000米到底有沒有石油，即便當(dāng)今最先進(jìn)的勘探儀器，外加最頂尖的地質(zhì)家的研究判斷，也無法100%的保證一定會(huì)有商業(yè)性的油流。尚未勘探和鉆井的區(qū)塊，價(jià)格很便宜，石油公司可以極低的價(jià)格購(gòu)得。一口井鉆下去，發(fā)現(xiàn)商業(yè)性油流后，區(qū)塊的價(jià)值就會(huì)數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍地增長(zhǎng)。業(yè)界專門有這樣的獨(dú)立小型石油公司，一旦發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量后，就以高價(jià)賣給大型油公司，從而實(shí)現(xiàn)“稻草變金條”。若運(yùn)氣好，幾口井鉆下去后，能夠發(fā)現(xiàn)上億桶實(shí)證可采儲(chǔ)量的話，該區(qū)塊在過去100美元/桶的油價(jià)下，可能值數(shù)十億美元，是原始購(gòu)買價(jià)格的上百或上千倍。這就是風(fēng)險(xiǎn)勘探活動(dòng)，因此業(yè)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)勘探有“十年不開張、開張吃十年”的說法。
安哥拉地處西非富油盆地，勘探前景看好，石油公司趨之若鶩，中石化獲得后續(xù)5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)勘探區(qū)塊的部分權(quán)益，或許是理性商業(yè)行為。一旦某個(gè)區(qū)塊取得大規(guī)模商業(yè)發(fā)現(xiàn)，中石化在安哥拉這盤棋就可能全面盤活。能否成功發(fā)現(xiàn)規(guī)模油氣儲(chǔ)量，很大程度上還是取決于石油公司的勘探戰(zhàn)略、作業(yè)能力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、地質(zhì)分析能力和勘探支出水平。
80年代，美國(guó)雪佛龍公司曾在3/7區(qū)做過風(fēng)險(xiǎn)勘探，沒發(fā)現(xiàn)什么。中石油成為該項(xiàng)目作業(yè)者后，2002至2003年上半年連續(xù)鉆了6口探井，口口落空，花費(fèi)千萬美元以上。經(jīng)過進(jìn)一步地質(zhì)分析，項(xiàng)目總經(jīng)理和前后方的專家們決定再賭一把，經(jīng)北京總部同意后，在他們認(rèn)為最有潛力的法魯濟(jì)區(qū)塊開鉆“最后一口井”，如果再失敗，中石油可能就要提前結(jié)束勘探期，退出區(qū)塊。結(jié)果一把命中，試油時(shí)日產(chǎn)高達(dá)數(shù)千桶以上。中石油在蘇丹3/7區(qū)抱了個(gè)金娃娃。后來經(jīng)過評(píng)估，3/7區(qū)的探明可采儲(chǔ)量超過10億桶，系2003年全球十大油氣勘探發(fā)現(xiàn)之一。此次大發(fā)現(xiàn)增強(qiáng)了中方項(xiàng)目經(jīng)理的自信心，依靠自己的技術(shù)，能夠在西方公司啃過的骨頭上找到好肉。且3/7區(qū)塊的平均發(fā)現(xiàn)成本很低，還不到當(dāng)年國(guó)際大石油公司平均發(fā)現(xiàn)成本的1/2。
1997年3月，大尼羅河石油公司參股者共同與蘇丹政府簽訂1/2/4區(qū)石油合同，以及油田至蘇丹港原油長(zhǎng)輸管道建設(shè)協(xié)議。參股者聯(lián)合組建了新的石油作業(yè)公司，名為大尼羅河石油作業(yè)公司。作業(yè)公司按國(guó)際石油公司模式管理，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織作業(yè)。中油集團(tuán)從全國(guó)各油田選拔上百名思想作風(fēng)好、曾在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作過的業(yè)務(wù)骨干，參加聯(lián)合作業(yè)公司與其他參股者派出人員一道工作。公司總裁由中方派任，中方人員在聯(lián)合作業(yè)公司中發(fā)揮了主力軍的作用。
中石油員工一撥一撥地開赴蘇丹?！澳抢锏钠D苦情況，在國(guó)內(nèi)根本無法想象?！眴T工們所需要的任何日常用品，牙膏、肥皂和餅干都要從首都喀土穆空運(yùn)過來。當(dāng)時(shí)的喀土穆，樣子就像中國(guó)大西北的一個(gè)小縣城，卻活躍著越來越多的中國(guó)人，后來達(dá)到兩三萬人。他們開餐館，辦農(nóng)場(chǎng)，開加油站，賣中國(guó)貨，包括修建新的總統(tǒng)官邸。
1/2/4區(qū)為蘇丹主產(chǎn)油田，位于蘇丹中南部穆格萊德盆地，合同勘探開發(fā)區(qū)由三個(gè)勘探區(qū)及兩個(gè)開發(fā)區(qū)組成，面積48388平方公里。西北部與6區(qū)連接，南部與5A區(qū)連接。1996年8月項(xiàng)目啟動(dòng)，先后發(fā)現(xiàn)8個(gè)油田和38個(gè)油藏，落實(shí)圈閉資源量近40億桶。新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量16.67億桶，可采儲(chǔ)量4.49億桶，使該區(qū)累計(jì)可采儲(chǔ)量達(dá)到8.51億桶。儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)超過原雪弗龍、加拿大公司在該區(qū)近20年的勘探成果。新增儲(chǔ)量單位成本僅為0.94美元/噸，遠(yuǎn)低于國(guó)際3.5美元/噸的平均水平。一期產(chǎn)能建設(shè)僅用一年，建成1000萬噸大型油田及配套設(shè)施。2001年產(chǎn)油達(dá)1130萬噸，相當(dāng)于中國(guó)第三大油田遼河油田的年產(chǎn)量。
經(jīng)過3年多實(shí)踐探索，尼羅河公司逐步掌握了國(guó)際化管理經(jīng)驗(yàn)與做法，與合作伙伴形成了默契，在管理與運(yùn)營(yíng)等方面達(dá)成了共識(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一位員工回憶說:“在聯(lián)合公司工作，環(huán)境逼著人們學(xué)習(xí)國(guó)際石油公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。公司內(nèi)不同國(guó)家的雇員互相監(jiān)督，個(gè)人只有為公司利益工作才能贏得伙伴的尊重，提高CNPC的聲譽(yù)?！?/P>
1998年5月，黑格里格油田至蘇丹港管道工程開始施工，僅用11個(gè)月，1999年4月完工，建成貫穿蘇丹南北長(zhǎng)1506公里28英寸的長(zhǎng)輸管線及末站終端系統(tǒng)。管道始于蘇丹中南部的黑格里格油田，經(jīng)喀土穆達(dá)蘇丹港，年輸油能力1250萬噸原油，是蘇丹原油輸送的生命線。1999年6月22日1/2/4區(qū)油田投產(chǎn)，原油進(jìn)入長(zhǎng)輸管道，8月31日第一船原油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)銷售，結(jié)束了蘇丹進(jìn)口原油的歷史。
在蘇丹投資當(dāng)然存在風(fēng)險(xiǎn)，但與別的地方相比，這里可獲得較高回報(bào)率。蘇丹石油上游項(xiàng)目（1/2/4區(qū)和管道項(xiàng)目）總投資額17億美元，其中中油集團(tuán)出資7.5億美元（實(shí)際支付2.6億美元，其余以人民幣支付）。項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可獲由中方支配的分成油200至240萬噸，按每桶14美元計(jì)算，投產(chǎn)后3年內(nèi)可收回全部投資。中方投資回收后的凈收入可達(dá)12.9億美元，投資回報(bào)率達(dá)17%以上。
蘇丹原油性質(zhì)與大慶原油相似，中國(guó)有加工這類原油的現(xiàn)成技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中油集團(tuán)與蘇丹能礦部各出資50%，合資建設(shè)年加工原油250萬噸的喀土穆煉油廠。煉油廠使用中國(guó)常壓渣油催化裂化技術(shù)，全部裝置在中國(guó)制造，并由中方總承包建設(shè)，投產(chǎn)后前8年以中方為主操作。煉油廠項(xiàng)目計(jì)劃總投資總額6.4億美元。按合資協(xié)議規(guī)定，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，蘇丹政府用美元定額分月償還中方投資本金、利息和投資回報(bào)，并以出口原油的外匯收入作擔(dān)保。煉油廠2000年5月投產(chǎn)，中方立即開始按合同規(guī)定回收投資。中方在4年內(nèi)回收全部投資，此后將獲得6.6億美元的凈收入，投資回報(bào)率在18%以上。
喀土穆石油化工廠投資2370萬美元，于2001年2月開工建設(shè)，2002年1月一次投產(chǎn)試車成功，是蘇丹第一個(gè)石油化工項(xiàng)目，年產(chǎn)1萬5千噸4種規(guī)格的聚丙烯原料，不僅滿足蘇丹本國(guó)需求，還可向鄰國(guó)出口，結(jié)束了蘇丹進(jìn)口聚丙烯的歷史?？ν聊率突S利用喀土穆煉油廠含有丙烯的石油液化氣作原料，加工生產(chǎn)聚丙烯樹脂。
為國(guó)內(nèi)壟斷指對(duì)國(guó)內(nèi)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售控制，國(guó)際壟斷指對(duì)世界某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的控制。國(guó)際市場(chǎng)的壟斷在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壟斷基礎(chǔ)上發(fā)展。非洲提供“消費(fèi)得起的能源”，典型項(xiàng)目莫過于中石油在蘇丹的石油項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目集上游的勘探開發(fā)和下游的煉油加工，外加一條從南部油田到東北部蘇丹港全長(zhǎng)1370公里的原油管道，一舉使蘇丹從石油凈進(jìn)口國(guó)變成石油凈出口國(guó)，實(shí)現(xiàn)了石油工業(yè)上、下游一體化，而不僅停留在原油出口。石油工業(yè)的大發(fā)展，也使人口只有三千多萬的蘇丹走上了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，這幾年的GDP增長(zhǎng)都超過了6％。2007年，中石油海外原油產(chǎn)量突破6000萬噸，相當(dāng)于再造了一個(gè)大慶油田，其中蘇丹石油項(xiàng)目的石油產(chǎn)量就超過1000萬噸。
蘇丹油田單井日產(chǎn)量高（220至300噸），油田集輸和長(zhǎng)輸管道采用先進(jìn)工藝和自控系統(tǒng)，降低操作運(yùn)營(yíng)成本，每桶原油操作成本僅0.8美元，管道輸油操作費(fèi)1美元。作業(yè)公司包括后勤支持系統(tǒng)在內(nèi)僅800人（其中現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員約400人），人均年產(chǎn)值高達(dá)170萬美元；煉油廠年銷售收入約5億美元，管理和操作人員共600人（含蘇丹培訓(xùn)人員200名），人均年產(chǎn)值85萬美元。均達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。
蘇丹石油項(xiàng)目帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)石油物資裝備、技術(shù)和工程承包出口。由于中方是蘇丹石油項(xiàng)目的主要投資者，聯(lián)合作業(yè)公司中中油集團(tuán)占主導(dǎo)地位，因此項(xiàng)目實(shí)施中優(yōu)先使用中國(guó)石油技術(shù)和工程承包。上游項(xiàng)目中方工程承包額約9億美元（實(shí)收3.4億美元，其余在國(guó)內(nèi)以人民幣結(jié)算），可獲利潤(rùn)1億多美元。煉油廠承包項(xiàng)目金額5.3億美元（5億美元在國(guó)內(nèi)以人民幣支付），也可獲利1億多美元。
在蘇丹的工程承包帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品的出口。例如，長(zhǎng)輸管道的20萬噸鋼管用材是由中國(guó)寶鋼生產(chǎn)的，由中油集團(tuán)四家管廠在國(guó)內(nèi)卷制，意味著中國(guó)輸油鋼管首次打入國(guó)際市場(chǎng)。另外，國(guó)內(nèi)的石油技術(shù)服務(wù)如鉆井、物探、測(cè)井及試油都參與項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)承包。工程承包還帶動(dòng)了大量勞務(wù)出口，施工期間，中方施工人員超過6000人，在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)石油企業(yè)下崗待業(yè)的壓力。
蘇丹石油項(xiàng)目建設(shè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并使用國(guó)際第三方監(jiān)理，對(duì)轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉隊(duì)伍、改進(jìn)施工方法和提高施工質(zhì)量起了重要作用。在蘇丹施工隊(duì)伍人均年產(chǎn)值30萬美元，也達(dá)到國(guó)際同行業(yè)水平。
蘇丹油田位于熱帶，旱季高溫酷暑，氣溫高達(dá)48攝氏度；雨季連降暴雨，熱帶病流行。長(zhǎng)輸管道要穿越尼羅河，通過北方沙漠和紅海山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，作業(yè)條件艱苦。中油集團(tuán)選拔精兵強(qiáng)將，施工中采用先進(jìn)機(jī)具，精心組織，嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。1506公里長(zhǎng)輸管道的現(xiàn)場(chǎng)施工從1998年6月開始施工，次年4月竣工，投產(chǎn)一次成功。
蘇丹政府視石油項(xiàng)目為振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。凡要客來訪，都安排到現(xiàn)場(chǎng)參觀。蘇丹石油項(xiàng)目起到活廣告作用，中油集團(tuán)所屬施工隊(duì)先后在尼日利亞、也門、敘利亞、埃及、伊朗拿到2億多美元的作業(yè)承包合同。
基康油田于2002年2月完鉆、位于4區(qū)西北部的預(yù)探井在主要目的層班提烏和阿拉德巴以及巴拉卡地層中獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)：電測(cè)解釋初步確定油層厚度91.5米，凈厚度33.5米（經(jīng)FMT取樣證實(shí)為油層），該井控制石油地質(zhì)儲(chǔ)量8000萬－1.5億桶。該井的成功標(biāo)志著4區(qū)勘探的良好開端，而且為4區(qū)勘探突破打開了嶄新領(lǐng)域，表明基康（KIKANG）槽西斷階成為4區(qū)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量突破的主戰(zhàn)場(chǎng)。
1999年9月，隨著滿載蘇丹原油的第一艘油輪駛離蘇丹港，蘇丹結(jié)束了石油進(jìn)口的歷史，政府不再每年花上億美元進(jìn)口石油產(chǎn)品。石油已占出口額的78%，貿(mào)易由入超轉(zhuǎn)為出超。2000年GDP實(shí)際增長(zhǎng)率為7.2%，外國(guó)投資開始流入蘇丹，截至2001年底外資總額達(dá)50億美元。
在西方國(guó)家眼里，蘇丹是從商禁區(qū)。美國(guó)《外交政策》雜志及和平基金會(huì)評(píng)選的2007年失敗國(guó)家指數(shù)的報(bào)告中，蘇丹被認(rèn)為是世界上最動(dòng)蕩的國(guó)家，緊隨其后的才是伊拉克。中國(guó)石油在這樣一個(gè)國(guó)家投資，簡(jiǎn)直就像在“趟雷區(qū)”。蘇丹財(cái)政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)說，中國(guó)在蘇丹石油產(chǎn)業(yè)的投資累計(jì)超過60億美元，在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上非石油類的直接投資達(dá)到3億美元。中國(guó)是蘇丹最大的境外投資國(guó)。
中石油在蘇丹的石油投資并非一路順風(fēng)。輸油管道貫通之后，繚繞著石油工業(yè)暴發(fā)的武裝矛盾凸顯。2001年8月5日，位于黑格里格油田基地的泵站受到蘇丹反政府武裝的激烈炮擊，先后有14發(fā)炮彈在營(yíng)地跟工作現(xiàn)場(chǎng)的鄰近爆炸，最近的一發(fā)炮彈落在離儲(chǔ)油罐僅200余米的處所。泵站工作的所有本國(guó)人均撤退，只有中國(guó)員工堅(jiān)守在崗位。
2003年，中國(guó)石油集團(tuán)在在中海外最大的生產(chǎn)基地蘇丹3/7區(qū)的麥盧特盆地發(fā)現(xiàn)世界級(jí)大油田。中國(guó)石油集團(tuán)的勘探工作者在圈閉面積 80平方公里找到埋深在1400米以上的第三系主力油層。
中國(guó)人來了，蘇丹從石油進(jìn)口國(guó)變成石油凈出口國(guó)，在完全空白基礎(chǔ)上建立了上下游一體化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模配套的石油工業(yè)體系。蘇丹石油項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，每年增加蘇丹國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約17億美元，人均68美元。蘇丹政府的分成油達(dá)到6.8億美元，石油業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，石油工業(yè)成為蘇丹的支柱產(chǎn)業(yè)。
蘇丹經(jīng)歷了兩次內(nèi)戰(zhàn)。蘇丹的第二次內(nèi)戰(zhàn)是非洲大陸持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的內(nèi)戰(zhàn)之一。此次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，一方面是由于南北蘇丹因分屬不同文化體系而造成的宗教矛盾；另一方面則是為了爭(zhēng)奪讓蘇丹擺脫積貧積弱狀況的石油資源。在長(zhǎng)達(dá)22年內(nèi)戰(zhàn)后，2011年7月，面積64萬平方公里，800多萬人口的南蘇丹脫離蘇丹共和國(guó)，成為世界上最年輕的獨(dú)立國(guó)家。
南蘇丹獲得獨(dú)立。雖然南蘇丹擁有原蘇丹85%以上的石油產(chǎn)能，但仍是世界上最貧窮的國(guó)家之一，基礎(chǔ)薄弱，而且與北蘇丹仍存潛在沖突，在內(nèi)部也有多個(gè)政治派別與政府對(duì)抗。蘇丹政治動(dòng)蕩，這種事是中國(guó)石油人無法操控的，只能在異國(guó)他鄉(xiāng)隨著政局扭轉(zhuǎn)而忐忑不安。
南蘇丹獨(dú)立建國(guó)之路并不平坦。2011年底，蘇丹以南蘇丹未交納過境費(fèi)為由，將南蘇丹的部分石油截留。作為反制手段，南蘇丹宣布停止石油生產(chǎn)并關(guān)閉石油開采設(shè)施，直接導(dǎo)致了雙方在石油利益分配上的談判徹底破裂。蘇丹自從分裂為兩個(gè)國(guó)家后，雙方最大爭(zhēng)執(zhí)除了邊境問題，就是石油利益的分配。石油在南蘇丹產(chǎn)，要出口、要運(yùn)輸，要經(jīng)過管道，要經(jīng)過北蘇丹。雙方本已談好石油利益分配，南蘇丹一再反悔，一再拖延，受害最大的是中國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)在當(dāng)?shù)氐氖陀吞锎蟛糠衷谀咸K丹。因?yàn)槟媳碧K丹的石油的爭(zhēng)執(zhí)，中國(guó)幾個(gè)油田只能停產(chǎn)。
南蘇丹的石油產(chǎn)業(yè)直接繼承于南北分治前的蘇丹。蘇丹直到上世紀(jì)末仍是石油凈進(jìn)口國(guó)。上世紀(jì)80年代，法國(guó)道達(dá)爾公司率先進(jìn)入南蘇丹勘探，收獲不大。1995年，中石油進(jìn)入蘇丹勘探，短短幾年時(shí)間便發(fā)現(xiàn)和開采了大量石油，至1999年，蘇丹成為石油進(jìn)口國(guó)和非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最快的國(guó)家之一。
2004年7月，美國(guó)政府把“種族滅絕”這頂可怕的帽子戴在蘇丹頭上。美國(guó)眾議院通過決議，認(rèn)定在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)，阿拉伯民兵對(duì)當(dāng)?shù)睾谌说囊u擊屬于“種族滅絕”行為。決議敦促布什政府推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)盡快對(duì)蘇丹進(jìn)行制裁。對(duì)此，蘇丹政府表示強(qiáng)烈反對(duì)。
發(fā)生種族仇殺的達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，混居著信仰伊斯蘭教的阿拉伯人和來自中、西非國(guó)家信仰原始宗教或基督教的非洲黑人。阿拉伯人與黑人之間長(zhǎng)期不和，雙方經(jīng)常發(fā)生武裝沖突。2003年月，由黑人組成的“蘇丹人民解放軍”和“正義與平等運(yùn)動(dòng)”指責(zé)蘇丹政府未能保護(hù)他們免遭阿拉伯民兵襲擊，于是向政府軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。在交戰(zhàn)過程中，西方指責(zé)蘇丹政府縱容阿拉伯民兵洗劫當(dāng)?shù)氐暮谌舜迩f，大量屠殺當(dāng)?shù)睾谌?。在非洲?lián)盟調(diào)解下，蘇丹政府同反政府武裝于4月8日達(dá)成?；饏f(xié)議。但協(xié)議并未得到認(rèn)執(zhí)行。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)字，達(dá)爾富爾戰(zhàn)亂造成3萬多人死亡，100多萬人流離失所，近30萬人逃往鄰國(guó)乍得，需要人道主義援助的人口多達(dá)200多萬。美國(guó)向安理會(huì)提交的另一份決議草案稱，如果蘇丹在未來30天內(nèi)仍不能平息達(dá)爾富爾地區(qū)的動(dòng)亂，國(guó)際社會(huì)將對(duì)其進(jìn)行制裁。巴西、巴基斯坦、俄羅斯、阿爾及利亞和中國(guó)等國(guó)反對(duì)這種制裁威脅，認(rèn)為應(yīng)給蘇丹政府足夠的時(shí)間以解決達(dá)爾富爾危機(jī)，并尊重非盟的主導(dǎo)作用，通過外交途徑解決問題。
其實(shí)，美國(guó)自打從索馬里撤軍以來，對(duì)卷入非洲事務(wù)的興趣并不太大。9·11事件后，美國(guó)發(fā)起全球反恐運(yùn)動(dòng)，并將蘇丹所在地區(qū)列為反恐重點(diǎn)。美國(guó)擔(dān)心達(dá)爾富爾問題可能使蘇丹已見曙光的南北和平進(jìn)程前功盡棄，影響到美國(guó)在整個(gè)非洲的戰(zhàn)略利益。據(jù)美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》報(bào)道，美國(guó)非洲政策咨詢小組最近提出報(bào)告，建議美國(guó)為了自身利益，要更加關(guān)注非洲。這份報(bào)告主張，鮑威爾和國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)更加全面地關(guān)注非洲的各種沖突，劃撥大量外交資源到那里，以尋找機(jī)遇，應(yīng)付挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為，對(duì)非洲付出的努力越少，美國(guó)戰(zhàn)略利益遇到的麻煩就越多。對(duì)非洲的人道主義援助不應(yīng)當(dāng)再被視為可有可無，而是具有極其重要的戰(zhàn)略意義，這不僅僅因?yàn)榭植阑顒?dòng)，而且還因?yàn)闊釒Р?、?guó)內(nèi)沖突、已經(jīng)垮掉和正在垮掉的某些國(guó)家對(duì)全球安全構(gòu)成威脅。非洲的沖突數(shù)量占全球的75％，吸納全球維和經(jīng)費(fèi)的65％。非洲政策咨詢小組還建議美國(guó)政府增加10倍資金來訓(xùn)練非洲的軍隊(duì)。
蘇丹官員指出：美推動(dòng)對(duì)蘇丹制裁的目的是想像對(duì)付伊拉克一樣，推翻蘇丹現(xiàn)政權(quán)，從而達(dá)到壟斷蘇丹石油資源的目的。據(jù)說，美已經(jīng)暗中迫使加拿大的一個(gè)石油公司放棄了在蘇丹的股份。目前在蘇丹開發(fā)石油的還有中國(guó)、馬來西亞和印度等國(guó)的公司。
2011年的南北分治讓原本一盤棋的前蘇丹石油產(chǎn)業(yè)被割裂成兩半。分治后南蘇丹原油產(chǎn)量、儲(chǔ)量，約占分治前整個(gè)蘇丹的五分之三強(qiáng)。在南蘇丹，按照官方說法，該國(guó)石油產(chǎn)業(yè)收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入比重高達(dá)95%，非官方統(tǒng)計(jì)高達(dá)98%之多，其中60%左右系輸往中國(guó)。作為南蘇丹、乃至整個(gè)蘇丹石油產(chǎn)業(yè)的實(shí)際開拓者，中國(guó)在這個(gè)國(guó)家的石油投入和“石油存在”是可觀的。
蘇丹南北分治前，中國(guó)在原蘇丹南北方有十幾家和石油相關(guān)的大型企業(yè)，和南蘇丹官方的關(guān)系則自2008年，即獨(dú)立前3年開始發(fā)展，2011年獨(dú)立前，累計(jì)投資額高達(dá)200億美元以上，其中許多為醫(yī)院、學(xué)校、道路、水電站等非石油項(xiàng)目投資。
根據(jù)南北分治前蘇丹石油部的數(shù)據(jù)，位于南蘇丹境內(nèi)的石油區(qū)塊為第1、第2、第3、第4、第7和B共6個(gè)，其中西部的第1、第2、第4區(qū)塊由蘇丹大尼羅河石油作業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。B區(qū)塊原本由法國(guó)道達(dá)爾中標(biāo)，但該公司因“客觀原因”中途放棄，改由一家名為Jarch, Ltd，有朱巴政府背景的公司托管。由于蘇丹和南蘇丹共用一條輸油管（南蘇丹至蘇丹港長(zhǎng)達(dá)750公里）和一個(gè)石油輸出港口（蘇丹港30萬噸油碼頭），且上述設(shè)施均系中資投入、參建和控股（股份比例同樣是40%），蘇丹石油對(duì)華出口中過半比例為南蘇丹所產(chǎn)，中國(guó)在南蘇丹的石油利益，是一目了然的。
蘇丹內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)在蘇丹的石油利益業(yè)受到損害。5名南蘇丹石油工人在內(nèi)戰(zhàn)中成為犧牲者，這5人都來自大尼羅河石油作業(yè)公司。中石油宣布，從上尼羅河州各油田作業(yè)點(diǎn)撤出中國(guó)員工近五分之四，盡管中石油和大尼羅河公司等均表示將最大限度維持油田生產(chǎn)，內(nèi)戰(zhàn)雙方也宣稱要保護(hù)油田，但內(nèi)戰(zhàn)的肇因之一正是基爾和馬查爾兩人均有意爭(zhēng)奪石油產(chǎn)業(yè)控制權(quán)，所謂“保護(hù)”，只是開門揖盜，抱薪救火。業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)為內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，南蘇丹石油日產(chǎn)量大約減少了15%，而非洲當(dāng)?shù)孛襟w則更加悲觀。
在南蘇丹當(dāng)局看來，中國(guó)并非開始就支持南蘇丹獨(dú)立，只是隨大流；中國(guó)和喀土穆當(dāng)局仍然維持著良好關(guān)系，由兩國(guó)控股的大尼羅河公司在南蘇丹石油開發(fā)中占據(jù)關(guān)鍵地位。在基爾看來，“一根繩子上吊死”很危險(xiǎn)，南蘇丹經(jīng)濟(jì)吊在石油這根繩子上，而這根繩子的大頭掌握在北京—喀土穆手里，開采的“龍頭老大”是大尼羅河公司，身為內(nèi)陸國(guó)的南蘇丹，石油出口要靠中國(guó)人修的管道、港口，從蘇丹境內(nèi)運(yùn)出，煉油設(shè)施大多數(shù)修在喀土穆等蘇丹境內(nèi)城市，最大的買家也還是中國(guó)，實(shí)在不保險(xiǎn)。
自從獨(dú)立以來，基爾不斷試圖用自己控股的Jarch, Ltd取大尼羅河而代之，多次和蘇丹發(fā)生齟齬，兩度交戰(zhàn)、停產(chǎn)、停止石油出口。基爾屢屢揚(yáng)言，要修建南蘇丹朱巴—肯尼亞拉穆港的新輸油管，一勞永逸地?cái)[脫對(duì)蘇丹的依賴，結(jié)束“南蘇丹產(chǎn)油，喀土穆分錢”的歷史。2009年，蘇丹的石油收益為25億美元，北方分得14億，南方分得11億。此后歷年分配比例大體相當(dāng)，南蘇丹對(duì)此十分不滿，認(rèn)為這是一種“不公平狀態(tài)”。
這種做法不可避免地?fù)p害中方利益。這種損害不僅體現(xiàn)在對(duì)大尼羅河的打壓，對(duì)南蘇丹—蘇丹港輸油管的威脅，以及多次停產(chǎn)、停止出口對(duì)中國(guó)石油進(jìn)口的影響，也體現(xiàn)在其它方面。南蘇丹石油大多數(shù)產(chǎn)自南北蘇丹邊境附近，2012、2013年，南北蘇丹在邊境地區(qū)幾度交火，導(dǎo)致主要石油產(chǎn)區(qū)，即上尼羅河州、北加扎勒河州、聯(lián)合州等地局勢(shì)動(dòng)蕩，石油生產(chǎn)、出口幾度被叫停；南蘇丹因“石油過境費(fèi)”和石油出口收益分配比率等問題，多次以停止出口、停止石油生產(chǎn)為法寶，向喀土穆當(dāng)局叫板；此外，基爾最初的構(gòu)想，是尋求中國(guó)以外的外國(guó)資本投資修建朱巴-拉穆港輸油管，以平衡中方影響。所有這一切，事實(shí)上業(yè)已對(duì)中國(guó)在南蘇丹石油利益構(gòu)成極大損害和威脅。與之相比，此次內(nèi)戰(zhàn)的影響充其量是“雪上加霜”，甚至可以說，并非最主要、最嚴(yán)重的消極影響。
從全球能源市場(chǎng)格局看，2014年供需平衡正向著有利于需方的方向發(fā)展，南蘇丹原油對(duì)中國(guó)能源安全的重要性依然存在，但并非關(guān)鍵，且如前所述，內(nèi)戰(zhàn)雖是新的，危機(jī)卻早已存在，中方自早有準(zhǔn)備，足以控制危機(jī)所造成的影響。
自2009年自治、尤其2011年獨(dú)立后，南蘇丹當(dāng)局致力于吸引國(guó)際資本投資本國(guó)石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)，尤其是投資規(guī)模大、成本周期長(zhǎng)，卻對(duì)南蘇丹擺脫石油經(jīng)濟(jì)過度依賴喀土穆通道至關(guān)重要的煉油產(chǎn)業(yè)和新輸油管項(xiàng)目，但效率低下、貪腐橫行的政府治理，惡劣的南北蘇丹關(guān)系，和朝令夕改的政策，已令外資望而生畏，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)不僅造成數(shù)以萬計(jì)南蘇丹人流離失所，令社會(huì)動(dòng)蕩，局勢(shì)不穩(wěn)，治安惡化，更直接威脅外國(guó)公司資產(chǎn)、設(shè)備和工作人員的安全。
石油是南蘇丹賴以養(yǎng)家糊口的經(jīng)濟(jì)支柱，也是各派政治勢(shì)力的飯碗，戰(zhàn)爭(zhēng)是最花錢的游戲，離了石油這只幾乎唯一的飯碗，兩家誰也打不起、打不長(zhǎng)迫于生存壓力，各方最終仍不得不尋求妥協(xié)，哪怕只是暫時(shí)的。誰也離不開石油，而石油生產(chǎn)、出口，又都離不開中國(guó)，這是近期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實(shí)。
2012年1月28日，蘇丹反政府組織“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”（北方局）的武裝分子在蘇丹南科爾多凡州襲擊了一家中國(guó)公司的公路項(xiàng)目工地。事件發(fā)生時(shí)，工地有47名中國(guó)工人，其中29名工人被反政府武裝劫持，另外18名工人及時(shí)分散躲藏到工地附近。蘇丹政府軍隨后尋找到17名未被劫持的中國(guó)工人并把他們轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，但有一名中國(guó)工人因頭部中彈身亡。該反政府組織發(fā)言人洛迪次日聲稱，他們?cè)谂c蘇丹政府軍交火后抓獲了29名中國(guó)員工和9名政府軍士兵。洛迪說，遭劫持的中國(guó)員工“處境安全”，“我們扣押他們是為了自己的安全，預(yù)計(jì)蘇丹政府軍會(huì)隨時(shí)發(fā)起攻擊，所以暫時(shí)不能釋放被俘人員?！?/P>
襲擊事件地點(diǎn)與南蘇丹接壤，是反政府武裝活動(dòng)猖獗地區(qū)。事件發(fā)生后，中方立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，和蘇丹政府通力合作解救被劫持人員。2月7日，遭劫持的29名中方人員安全獲救，在中國(guó)政府赴前方工作組和中國(guó)駐外外交人員陪同下抵達(dá)肯尼亞首都內(nèi)羅畢。在全部29名中國(guó)工人中，有1人踝關(guān)節(jié)輕微受傷，被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。其余28名工人身體狀況良好，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢一天休整后，乘飛機(jī)回到北京。
據(jù)西方媒體報(bào)道，29名中國(guó)工人被綁架。反政府武裝是要讓中國(guó)向蘇丹政府施加壓力。蘇丹政府挺委屈，聲稱我們?cè)庥龅膯栴}之一就是當(dāng)我們簽訂和平協(xié)議時(shí)，還有不少北方蘇丹人隸屬蘇丹人民解放軍。在南方獨(dú)立后，依據(jù)我們簽署的和平協(xié)議，這支部隊(duì)理應(yīng)被解除武裝。但南蘇丹并未解除這些人的武裝。如今這些在科爾多凡南部綁架中國(guó)人質(zhì)的人是蘇丹北方人，卻得到南蘇丹政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)。他們綁架中國(guó)人的目的是為了破壞中蘇兩國(guó)的關(guān)系，阻止該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
打那之后，油田工作處于中斷狀態(tài)。3號(hào)和7號(hào)油田輸油管道被切斷。至于1、2、4號(hào)油田，南北兩國(guó)各占據(jù)著2號(hào)和4號(hào)油田的一部分，輸油管道沒收到從南方過來的石油。不過只有從3號(hào)和7號(hào)油田通往港口的輸油管道是徹底被封死的。由于所有的油田均已關(guān)閉，如果想再重新開工，就會(huì)面臨各種各樣的問題。
蘇丹出產(chǎn)的石油約占中國(guó)石油總進(jìn)口總量的5%。隨著分地帶來的蘇丹石油產(chǎn)量銳減，人們擔(dān)憂南蘇丹斷油停產(chǎn)可能給中國(guó)帶來影響。有分析人士指出，南蘇丹停產(chǎn)石油對(duì)中國(guó)影響有限，反而會(huì)對(duì)以石油為唯一收入來源的南蘇丹產(chǎn)生毀滅性影響。我們無法理解他們的做法，他們98％的收入來源于石油輸出，他們卻停止了輸出。
南蘇丹一直想建輸油管道，但在動(dòng)蕩的國(guó)家，誰會(huì)愿意建造一條前途叵測(cè)的管道出這筆巨款？也許有的國(guó)家提供資金援助，隨之而來的是附加政治條件。如果建設(shè)輸油管道從大尼羅河地區(qū)以及達(dá)爾富爾西部開始，那里與港口的距離非常遠(yuǎn)，還都是山區(qū)和叢林，而如果要建設(shè)通過肯尼亞的輸油管道的話，耗資則在60億美元左右？
根據(jù)美國(guó)的數(shù)據(jù)，大尼羅河地區(qū)1號(hào)和2號(hào)油田所剩的石油并不多，只夠維持到2020年。3號(hào)和7號(hào)油田可以維持到2029年。即便如此，建造耗資如此巨大的但使用期只有15年左右的基礎(chǔ)設(shè)施也不值。他們追求獨(dú)立的夢(mèng)想到頭來只是竹籃打水一場(chǎng)空。
南蘇丹資源豐富，擁有原蘇丹85%以上的石油產(chǎn)能，在礦產(chǎn)、森林資源和水資源開發(fā)上有巨大潛能。但戰(zhàn)亂的南蘇丹卻是全世界最貧窮的國(guó)家。南蘇丹超過90%的人口平均每天生活費(fèi)不到1美元，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蘇丹。
蘇丹政府表示，我們的最終目的仍然是和平，我們不想與任何人發(fā)生沖突。因?yàn)槲覀円呀?jīng)為此做出了犧牲，整個(gè)國(guó)家一分為二，既然我們?yōu)榱撕推蕉庾屇戏椒蛛x。那么在石油運(yùn)輸方面為何又要采取另一套做法呢？這并不是我們的初衷，但他們卻要通過支持達(dá)爾富爾、青尼羅河以及科爾多凡南部地區(qū)的叛軍來挑起事端。這是無可爭(zhēng)論的事實(shí)。石油問題僅僅是冰山一角?？雌饋硭麄儾⑽唇o南方帶來和平穩(wěn)定，因?yàn)樗麄冇龅搅烁鞣N復(fù)雜的問題，而如今他們又在尋找替罪之人。
南蘇丹獨(dú)立后，在石油利益分配上未必是針對(duì)中國(guó)的?？墒?，這個(gè)地方在過去那么些年以來，受到外國(guó)勢(shì)力的影響，它在分配石油資源也好，跟北蘇丹談判也好，它受到各種的約制。它的國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也好，在社會(huì)上各種政治派系也好，對(duì)問題的看法，未必那么單純。所以在石油，尤其在石油利益上面，雖然石油占他們總的預(yù)算98%。他們現(xiàn)在寧可呢，餓著肚子也好，縮緊這個(gè)褲腰帶也好，它還是在這個(gè)問題上面堅(jiān)持。所以我們有各種的理由懷疑，在這個(gè)問題上面，不只是南蘇丹那么簡(jiǎn)單。它可能還牽涉到其他國(guó)家的問題。
2013年，南蘇丹總統(tǒng)基爾和前副總統(tǒng)馬查爾間矛盾演化為大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，雙方圍繞本提烏、博爾、馬拉卡勒等戰(zhàn)略要地展開激烈爭(zhēng)奪。南蘇丹是地球上最年輕的國(guó)家，2011年7月剛實(shí)現(xiàn)南北蘇丹分治和國(guó)家獨(dú)立，也是全球最貧困的國(guó)家之一。毋庸置疑，內(nèi)戰(zhàn)最大的受害者，是南蘇丹本國(guó)及其人民。除此之外，這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)最大的海外受害者是誰？輿論認(rèn)為是中國(guó)。中國(guó)在南蘇丹擁有巨大的石油利益和投入，南蘇丹石油主要輸出對(duì)象也是中國(guó)，南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)使得石油生產(chǎn)、出口受到極大損害，而最大的受害者，只能是在南蘇丹石油產(chǎn)業(yè)投入最多、南蘇丹石油進(jìn)口量最大的中國(guó)。
內(nèi)戰(zhàn)帶來的不穩(wěn)定局勢(shì)，令各國(guó)資本望而生畏，非但煉油設(shè)施建設(shè)和朱巴—拉穆輸油管之類令基爾和馬查爾等南蘇丹大佬不約而同朝思暮想的大手筆，將成可望不可即的鏡花水月，就連恢復(fù)戰(zhàn)前產(chǎn)能，回到靠石油勉強(qiáng)糊口的日子，都只能是一場(chǎng)夢(mèng)。
在這種情況下，內(nèi)戰(zhàn)雙方不論誰得勢(shì)，都勢(shì)必設(shè)法尋求“中國(guó)友誼”，對(duì)于尚未被深套的其它外國(guó)資本，中國(guó)資本在南蘇丹家大業(yè)大，即便不愿追加大手筆，也勢(shì)必不能把現(xiàn)有的基礎(chǔ)和投入割舍。由此可知，中國(guó)資本、企業(yè)和石油利益還將繼續(xù)在南蘇丹存在下去——既已“受害”下去，何嘗不等到“受益”之日。禍之福所倚，福之禍所伏，古人誠(chéng)不我欺。而最大的害，莫過于內(nèi)戰(zhàn)雙方不戰(zhàn)不和、且戰(zhàn)且和、時(shí)戰(zhàn)時(shí)和，將這場(chǎng)危機(jī)斷斷續(xù)續(xù)卻曠日持久地拖延下去，從而令南蘇丹投資環(huán)境和石油作業(yè)遭到持續(xù)性、永久性損害，倘如此，受害的又何嘗止于中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖痛嬖冢?/P>
在戰(zhàn)亂中，中國(guó)石油并不愿意從蘇丹撤退，迫不得已，也得撤出部分力量。2013年底，針對(duì)南蘇丹的緊張局勢(shì)，中國(guó)外交部和中國(guó)駐南蘇丹使館要求中國(guó)公民近期暫勿前往南蘇丹。中國(guó)駐南蘇丹使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，以多種方式提醒在南蘇丹中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全防范。
68名中石油和山東鐵建的中國(guó)員工12月21日上午乘飛機(jī)離開南蘇丹首都朱巴，抵達(dá)肯尼亞首都內(nèi)羅畢，同期抵達(dá)的還有11名馬來西亞國(guó)家石油公司員工。稍早，南蘇丹北部一油田被襲擊，中石油安排在該油田工作的32名中國(guó)工人乘飛機(jī)到南蘇丹首都朱巴。中興駐南蘇丹分部及附近地區(qū)分部開始著手聯(lián)系SOS、AIG等國(guó)際救援組織及埃塞、肯尼亞和烏干達(dá)的各大航空公司，準(zhǔn)備多套撤離方案。中國(guó)駐南蘇丹大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊張翼對(duì)媒體說，“目前，在戰(zhàn)亂和危險(xiǎn)地區(qū)的中資機(jī)構(gòu)人員正有序撤離，已撤走了600人至700人，還有1300多人留守。”
蘇丹南北分治，中石油被夾在南北蘇丹之間，地位尷尬。擁有整個(gè)蘇丹地區(qū)石油探明儲(chǔ)量75%的新國(guó)家內(nèi)部武裝沖突不斷，中國(guó)公司海外投資的很多項(xiàng)目都遭受了很大沖擊，其中在非洲的損失是最大的，而能源和資源類企業(yè)又更為突出。主要原因還是當(dāng)?shù)氐恼苇h(huán)境。除了投資減少外，另一個(gè)重創(chuàng)南蘇丹的是國(guó)際油價(jià)。
國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷重創(chuàng)全球石油公司，對(duì)南蘇丹經(jīng)濟(jì)的沖擊更大，該國(guó)98%的經(jīng)濟(jì)收益來自于石油。由于中石油需要補(bǔ)貼給位于北部的蘇丹政府每桶約24美元的灌輸費(fèi)，再加上處理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)，“三費(fèi)”加起來，按照目前的油價(jià)，中石油每賣一桶油都在虧損。但另一方面，南蘇丹政府卻又不允許油田停產(chǎn)，他們的理念很簡(jiǎn)單，那就是以前你們?cè)谶@里賺了很多錢，現(xiàn)在理應(yīng)維持生產(chǎn)。這讓中石油陷入進(jìn)退兩難的境地。一方面，中石油必須按照南蘇丹政府的要求繼續(xù)生產(chǎn)；另一方面，每賣一桶原油又必須承擔(dān)為數(shù)不少的虧損。
在中石油的諸多海外投資中，蘇丹石油項(xiàng)目被認(rèn)為是中石油“走出去”的成功樣本，也是中石油在海外第一個(gè)投資項(xiàng)目。中石油的不少領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年都曾參與典型項(xiàng)目。中石油進(jìn)入蘇丹，恰逢西方石油公司對(duì)蘇丹石油投資望而卻步之時(shí)。南蘇丹的原油探明儲(chǔ)量占了整個(gè)蘇丹地區(qū)的75%左右。但南蘇丹政府發(fā)現(xiàn)，它并沒有煉油廠，產(chǎn)自南蘇丹的原油必須通過輸油管道輸送至北蘇丹的喀土穆煉廠進(jìn)行煉制，再通過位于北蘇丹的30萬噸級(jí)油碼頭蘇丹港出口。由于受制于北蘇丹，南蘇丹總統(tǒng)基爾在國(guó)內(nèi)不斷試圖用自己控股的公司Jarch, Ltd，取代“大尼羅河”，并要修建南蘇丹朱巴至肯尼亞拉穆港的新輸油管，擺脫對(duì)北蘇丹的依賴。事實(shí)上，自2011年獨(dú)立之后，南蘇丹政府曾一直致力于吸引國(guó)際資本進(jìn)入本國(guó)石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以期拜托過分依賴中石油的現(xiàn)狀。
2013年12月15日，南蘇丹爆發(fā)大規(guī)模的暴力沖突，造成500人死亡、800人受傷。沖突發(fā)生后，中石油撤離部分員工，少部分員工堅(jiān)守在油田，確保油田繼續(xù)生產(chǎn)。2014年1月份，反對(duì)派武裝打到油田附近，在合資公司外方人員全都撤離的情況下，中石油依然留有21名員工在現(xiàn)場(chǎng)維持最低限度的生產(chǎn)。2015年，南蘇丹反政府武裝攻打上尼羅州邁魯特鎮(zhèn)，與政府軍在精煉廠交火，戰(zhàn)火向東蔓延，抵近20公里外中石油公司所在的帕洛伊奇油田。該油田是南蘇丹最大油田，產(chǎn)量約占南蘇丹石油總產(chǎn)量的80%。中國(guó)駐南蘇丹大使館、中國(guó)駐蘇丹大使館和中石油啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。首批92名中方員工抵達(dá)蘇丹首都喀土穆，其余312人向南陸續(xù)撤離至朱巴。據(jù)中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，404名中方人員已按預(yù)案分8個(gè)架次包機(jī)安全撤離到喀土穆和朱巴兩地休整，將陸續(xù)被安排回國(guó)。帕洛伊奇油區(qū)仍有部分關(guān)鍵操作崗位的中方人員留守。他們將在有安全保障的前提下最大限度維持生產(chǎn)，必要情況下將妥善處置油田設(shè)施并撤離。
乍得是蘇丹鄰國(guó)，領(lǐng)土面積128萬平方公里，人口上千萬，石油可開采儲(chǔ)量12億桶，2007年日產(chǎn)原油能力約15萬桶。具有諷刺意味的是，該國(guó)被聯(lián)合國(guó)列為47個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，超過55%的人生活在貧困線以下，全國(guó)電力覆蓋率僅為2%，部分人仍然用動(dòng)物糞便生火。
上世紀(jì)90年代，中石油進(jìn)入乍得。乍得動(dòng)亂中，中國(guó)石油人撤離。有關(guān)報(bào)道提到一個(gè)名為趙飛的工作人員。有關(guān)乍得，在趙飛和他“生死之交”的同事心里埋藏了很長(zhǎng)時(shí)光，直到中國(guó)石油海外勘察開發(fā)公司員工在創(chuàng)業(yè)故事會(huì)上曝光了記憶深處的故事。
乍得是國(guó)際石油公司緊盯的地方，那里地處西非富油盆地，一個(gè)西方石油公司打算轉(zhuǎn)讓乍得H區(qū)塊，中石油果斷出手，購(gòu)置了該區(qū)塊的全部權(quán)利，并承擔(dān)作業(yè)。2007年，趙飛被派往乍得，所在團(tuán)隊(duì)有7人，稱“七劍下天山”。團(tuán)隊(duì)成員平均年齡30歲。西方石油公司在這里勘探40年，不看好，而中石油乍得項(xiàng)目組以為，“這個(gè)盆地應(yīng)當(dāng)是有貨色的”，并且存在高成長(zhǎng)性機(jī)遇。
與這份理想和雄心相映射的，是乍得惡劣的氣象和生存前提。趙飛剛到乍得時(shí)，一位同事在當(dāng)?shù)厥窦抑胁滹垼胝颐罪?，到后廚找了一圈兒沒找到。當(dāng)?shù)厝藥叩揭豢诟着?，用手一揮，哄的一聲，密密麻麻的蒼蠅飛起來，米飯才露真容。
趙飛身著灰色羊毛衫，語調(diào)平緩，即便講到觸目驚心處，也像在講別人的故事。乍得高溫，人體新陳代謝快，用趙飛的話說是“加速折舊”。他們的指甲和頭發(fā)都長(zhǎng)得快，“許多人工作沒幾年就一頭白發(fā)。”多年在非洲工作的武越剃成光頭，“省得總要染發(fā)”。
高溫、蹩腳的社會(huì)環(huán)境及要挾性命的瘧疾，對(duì)中國(guó)在非洲工作的員工來說都不是事，難受的是寂寞和鄉(xiāng)思。項(xiàng)目建設(shè)初期，僅有武越和一個(gè)廚師在現(xiàn)場(chǎng)。兩個(gè)大男人在一起生涯6個(gè)月，寂寞每天侵蝕著他們。第一個(gè)月，他們天南海北地聊天，聊工作，聊家庭和孩子。到第二個(gè)月，他們只剩下一句話：“今兒吃啥？”倆人幾乎如影隨行，連上廁所都要結(jié)伴隨行。到最后，切實(shí)無話可說，倆人大眼兒瞪小眼兒。
中石油海外員工履行休假制，工作3個(gè)月，回國(guó)休假一個(gè)月。很多人工作到第3個(gè)月，“頭腦都會(huì)有點(diǎn)敏感，易怒，肝火很旺”。有人在日歷上做標(biāo)志算日子。大家彼此調(diào)侃，“生理期到了，大姨爹來了”。
同事們最期盼的事是每周給家打電話。國(guó)際長(zhǎng)途電話貴，每人配額幾分鐘。有人拿起電話，千言萬語不知從何說起，于是打電話前把想說的話在紙上寫出來，通話時(shí)照著說。備受孤單和思鄉(xiāng)煎熬，趙飛和同事們工作起來拋之腦后。2007年4月下旬試油，項(xiàng)目取得日產(chǎn)267桶的商業(yè)油流。這也是在乍得H區(qū)塊第一次發(fā)現(xiàn)商業(yè)油流。
中石油乍得項(xiàng)目籌備大干一場(chǎng)時(shí)，2008年1月，反政府聯(lián)軍對(duì)乍得政府軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻?？碧焦ぷ鲃傞_端，如果此時(shí)撤離，還面臨巨額經(jīng)濟(jì)損失，“一臺(tái)鉆機(jī)停鉆一天的喪失就高達(dá)幾十萬美元”?！绊?xiàng)目就像剛誕生的嬰兒，正緩緩長(zhǎng)大，舍不得放下?！闭У庙?xiàng)目勘探部經(jīng)理胡勇形容當(dāng)時(shí)的心境。最終，撤離指令傳來。所有人員分乘十幾輛車，駛向乍得喀麥隆邊疆。那里有座橋，橋這邊是乍得，那邊是喀麥隆。死亡和生存僅剩一座橋的距離。車隊(duì)裹在難民潮中，窄橋上擠滿了難民，騾子、馬和駱駝。平時(shí)一分鐘不到就能通過的大橋，他們花了近一個(gè)小時(shí)。
撤退路上，有個(gè)中國(guó)年輕人有尿尿不出。隨隊(duì)醫(yī)生說，尿不出，膀胱破裂，不及時(shí)手術(shù)可能危及生命。40分鐘，一行人屏息等候，不敢給那小伙子壓力。終于傳來他解手的消息，人們歡呼起來。他們剛松口氣，作業(yè)部經(jīng)理劉烈強(qiáng)要返回乍得油田現(xiàn)場(chǎng)，組織作業(yè)職員撤退。趙飛記得，那天的太陽(yáng)很亮，同事們站在小院里，“大家一個(gè)一個(gè)上去抱他一下，默默地，寧?kù)o的聽不到一點(diǎn)兒聲音?！?/P>
乍得項(xiàng)目人員會(huì)合，一起飛回國(guó)。那天是2008年2月6日，在中國(guó)是農(nóng)歷大年三十晚，北京在放煙花，看到夜幕里的焰火，趙飛腦子里是鋪天蓋地的炮火，“很穿梭的感覺”。大年初一凌晨，武越從睡夢(mèng)中醒來，望著窗外新年的陽(yáng)光，流下了一路上都沒掉下來的淚。
撤離不到一個(gè)月，恩賈梅納局面趨于平靜，員工陸續(xù)返回乍得。駐地被洗劫一空，滿墻的槍眼，地上很多彈殼。乍得項(xiàng)目?jī)H用兩周就恢復(fù)了，不久建成年產(chǎn)量240萬噸范圍的油田、一座年處置才能100萬噸的煉廠和兩條總長(zhǎng)度508公里的長(zhǎng)輸管線，原油實(shí)現(xiàn)外輸。故事講到最后，趙飛感嘆起來，“活著，要為自己的一輩子留下點(diǎn)痕跡。假如不通過我們留下的那些痕跡，咱們簡(jiǎn)直無奈證實(shí)本人曾經(jīng)存在過。”
話題從乍得轉(zhuǎn)回蘇丹。中國(guó)石油人進(jìn)入蘇丹之前，這個(gè)國(guó)家人均GDP為80美元、一半人在挨餓、沒有現(xiàn)代工業(yè)的蘇丹，短短十幾年，人均GDP達(dá)768美元，擁有整套石油工業(yè)體系的國(guó)家，成為中國(guó)在非洲的第三大石油供應(yīng)國(guó)。但南北分裂問題卻日益嚴(yán)重，飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的背后，南北方人民并沒有同等收益，南方長(zhǎng)期滯后于北方。南北蘇丹邊境戰(zhàn)亂不斷，加上石油過境費(fèi)問題屢屢出現(xiàn)爭(zhēng)拗，也使得中國(guó)的石油投資經(jīng)常陷入兩難境地。正因如此，中國(guó)在這個(gè)地區(qū)的石油投資從開始就超越了純經(jīng)濟(jì)范疇的意義。在南北蘇丹問題上一直堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政原則的中國(guó)政府在參與這個(gè)地區(qū)事務(wù)中的態(tài)度被迫發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變。從蘇丹六區(qū)首站出發(fā)的兩條輸油管道全都經(jīng)過喀土穆煉廠，這是由于在蘇丹和平協(xié)議簽訂之前，北方主導(dǎo)之下的輸油管線設(shè)計(jì)必須支持北方經(jīng)濟(jì)，所以這一時(shí)期所建設(shè)的管線全都是由南向北，經(jīng)過喀土穆煉廠之后再出口，而非純粹出口的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的走向。這也反映了中國(guó)石油企業(yè)在蘇丹特殊的政治條件下進(jìn)行投資與開發(fā)的曲折道路。
連載(十六)：副董事長(zhǎng)吳總所著《陌生的老路》
第四章 從海外基地向國(guó)內(nèi)提供能源4 節(jié)
2017年6月 26 日 第163- 181 頁(yè)
= =中科首頁(yè)== 
= =關(guān)于中科= = 
