廣西：促改革實(shí)干擔(dān)當(dāng) 謀開(kāi)放創(chuàng)新求變
沈泉池
2020年01月16日16:36 來(lái)源：人民網(wǎng)-廣西頻道
過(guò)去一年，廣西獲批建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶，融入粵港澳大灣區(qū)跑出加速度，西部陸海新通道上升國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。黨中央給予了廣西開(kāi)放發(fā)展極大的政策支持，廣西開(kāi)放發(fā)展邁出了新步伐。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示，牢牢抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇。2019年5月28日，自治區(qū)黨委召開(kāi)十一屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想的決定》（下稱(chēng)《決定》）。
《決定》提出，以落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求為改革發(fā)展主線，著力盤(pán)活開(kāi)放發(fā)展這一盤(pán)“棋”，激活改革創(chuàng)新這一動(dòng)力，動(dòng)員全區(qū)干部解放思想實(shí)干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)佳績(jī)，絕不辜負(fù)總書(shū)記和黨中央的殷切期望與重托。
7個(gè)月來(lái)，人民網(wǎng)記者利用實(shí)地走訪、約稿專(zhuān)訪、視頻訪談等多種方式進(jìn)行主題采訪，強(qiáng)烈感受到八桂大地正在掀起“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的熱潮。
以等不起、慢不得的緊迫感解決群眾難題
“問(wèn)題是時(shí)代的聲音。”
謀劃廣西工作，必須傾聽(tīng)和回應(yīng)這些聲音。
去年3月20日，在越南訪問(wèn)的自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社與20多家在越南投資的廣西企業(yè)座談時(shí)，得知有物流企業(yè)反映“有時(shí)候貨物在友誼關(guān)口岸通關(guān)排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)、效率不高”；22日下午，鹿心社經(jīng)友誼關(guān)口岸回國(guó)后，第一時(shí)間深入憑祥綜合保稅區(qū)，實(shí)地調(diào)研邊境貿(mào)易和查驗(yàn)通關(guān)情況，要求有關(guān)部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力提升通關(guān)便利化水平。
按照以前的通關(guān)模式，進(jìn)口貨物經(jīng)卡口放行后，需運(yùn)抵海關(guān)作業(yè)場(chǎng)所辦理暫存、申報(bào)、征稅等手續(xù)，每道手續(xù)都需要一定時(shí)長(zhǎng)，因此，每當(dāng)進(jìn)出境的車(chē)流量劇增時(shí)，口岸就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶隆?/SPAN>
憑祥友誼關(guān)口岸。憑祥市委宣傳部供圖
“如今，我們實(shí)行‘提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放’，報(bào)關(guān)單申報(bào)、繳稅、審結(jié)等環(huán)節(jié)都可以提前到貨物入場(chǎng)前完成?！睉{祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、憑祥市委書(shū)記王方紅說(shuō)，貨運(yùn)車(chē)輛在通過(guò)口岸時(shí)，智能卡口系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)采集車(chē)輛信息，通關(guān)時(shí)間縮短至平均10分鐘，每年為相關(guān)企業(yè)減輕2億元以上成本。
針對(duì)企業(yè)反映用電貴的問(wèn)題，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記揣小勇介紹，2019年，廣西電網(wǎng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“一般工商業(yè)電價(jià)再降10%”的要求，實(shí)現(xiàn)降幅10.14%。同時(shí)，指導(dǎo)用電企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)化交易，幫助用電企業(yè)省下成本、放開(kāi)生產(chǎn)。全年廣西直接交易成交電量690億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)36%，用電企業(yè)降低購(gòu)電成本82.1億元。
民之所望，施政所向。
“電視節(jié)目變多了，畫(huà)面清晰，信號(hào)也穩(wěn)定。”靖西市龍邦鎮(zhèn)大莫村內(nèi)屯村民呂朝勇高興地說(shuō)。為了讓貧困地區(qū)的群眾看上電視，當(dāng)?shù)赜秘?cái)政兜底的方式給貧困戶免費(fèi)裝上了機(jī)頂盒。
解決城鄉(xiāng)低?！奥┍！眴?wèn)題，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)少問(wèn)題……2019年，廣西結(jié)合民生領(lǐng)域?qū)嶋H情況，層層遴選出十件實(shí)事，并在公開(kāi)作出整改承諾。
事關(guān)民生改善，容不得絲毫的消極和懈怠。
自治區(qū)教育、民政、住建等10個(gè)牽頭部門(mén)從群眾所盼所想出發(fā)，明確整治目標(biāo)、措施、時(shí)間，集中解決群眾操心事煩心事揪心事。
在解決城鄉(xiāng)低?！奥┍！眴?wèn)題方面，目前全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)249萬(wàn)人，較去年5月底新增54萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.69%，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；在解決貧困人口門(mén)診特殊慢性病卡辦理慢問(wèn)題方面，建檔立卡貧困人口辦理門(mén)診特殊慢性病卡人數(shù)達(dá)45.07萬(wàn)人，較去年5月底新增34.65萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)“愿辦盡辦”；在解決鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)少問(wèn)題方面，已完成線上線下培訓(xùn)1萬(wàn)人的目標(biāo)。
解放思想破障礙 對(duì)標(biāo)先進(jìn)促改革
在賀州市，有一家為貨車(chē)運(yùn)輸提供服務(wù)的云平臺(tái)企業(yè)，俗稱(chēng)“貨車(chē)滴滴”。由于是新業(yè)態(tài)，之前對(duì)該類(lèi)企業(yè)屬于物流行業(yè)還是運(yùn)輸行業(yè)把握不準(zhǔn)，廣西多地的商務(wù)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)都不愿或不敢出具準(zhǔn)入意見(jiàn)或發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2019年6月，這家公司幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)來(lái)到賀州，該市交通運(yùn)輸局十分重視，召開(kāi)局黨組會(huì)研究，認(rèn)為要切實(shí)把握好“非禁即入”原則，對(duì)于沒(méi)有明確規(guī)定的新業(yè)態(tài)，一定要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)做好服務(wù)工作。為此，該局為企業(yè)出具了準(zhǔn)入意見(jiàn)，企業(yè)目前運(yùn)行良好。
“貨車(chē)滴滴”并非個(gè)案。好的營(yíng)商環(huán)境有多重要？隨著解放思想的步步深入，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展新要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拿出解決難題的實(shí)招硬招，已是廣西當(dāng)務(wù)之急。
2019年12月13日，廣西壯志雄心科技發(fā)展有限公司無(wú)人機(jī)生產(chǎn)基地在都安瑤族自治縣揭牌。項(xiàng)目從立項(xiàng)到掛牌僅用43天，這樣的速度讓企業(yè)家信心十足。
河池市副市長(zhǎng)、都安縣委書(shū)記陳繼勇表示，貧困山區(qū)吸引高科技企業(yè)落戶，一定要有優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境作為保障，這將推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為脫貧攻堅(jiān)增添科技動(dòng)力。
隆碩高速正在快馬加鞭趕工程，該項(xiàng)目投資承建方強(qiáng)榮控股集團(tuán)有限公司是目前廣西唯一投資高速公路建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)。談到廣西的營(yíng)商環(huán)境時(shí)，該公司董事長(zhǎng)曾臺(tái)榮說(shuō)：“自治區(qū)黨委、政府通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化‘放管服’改革、拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道等措施，為民企解難題、辦實(shí)事?！睆?qiáng)榮控股集團(tuán)供圖
除煩苛之弊，施公平之策，開(kāi)便利之門(mén)。
發(fā)票申領(lǐng)7分鐘辦結(jié)、電子稅務(wù)局企業(yè)開(kāi)辦稅務(wù)環(huán)節(jié)登記30分鐘辦結(jié)……在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)綜合服務(wù)大廳，打算在這里開(kāi)設(shè)企業(yè)的林女士聽(tīng)完稅務(wù)人員的介紹后堅(jiān)定了開(kāi)辦企業(yè)的決心，“沒(méi)想到這么快”。
國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)吳云介紹說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)了解企業(yè)涉稅需求，針對(duì)企業(yè)反應(yīng)的問(wèn)題，推出企業(yè)開(kāi)業(yè)套餐辦、發(fā)票領(lǐng)用按需辦、房產(chǎn)交易一站辦“三項(xiàng)服務(wù)”等系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，大幅提升辦稅效率，有效釋放改革發(fā)展紅利。
廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長(zhǎng)鐘穗說(shuō)，該局深入推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)推行“一窗受理”“一表申請(qǐng)”“異地辦理”“承諾審批”等改革，實(shí)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)、辦事材料、跑腿次數(shù)、審批時(shí)限“四個(gè)減少”。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院發(fā)布的《2019年廣西營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》顯示：2019年受訪企業(yè)對(duì)廣西營(yíng)商環(huán)境滿意度較2018年提高16個(gè)百分點(diǎn)，九成以上企業(yè)認(rèn)為近3年廣西營(yíng)商環(huán)境獲得改善。
通江達(dá)海加速跑 對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)漲
改革開(kāi)放以來(lái)，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西從封閉邊陲變?yōu)殚_(kāi)放前沿。2018年，自治區(qū)黨委順勢(shì)提出實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。
2020新年伊始，一艘滿載鐵礦的20萬(wàn)噸級(jí)貨輪抵達(dá)防城港碼頭402號(hào)泊位。鐵礦來(lái)自澳大利亞，從這里通過(guò)鐵路運(yùn)輸至昆明鋼鐵廠，48小時(shí)之后便可到達(dá)。
“防城港碼頭作業(yè)效率很高，貨物通過(guò)皮帶從船上運(yùn)輸?shù)搅熊?chē)，實(shí)現(xiàn)了貨物不落地?！北辈繛掣鄯莱歉鄞a頭有限公司總調(diào)度室主任梁高庭介紹，隨著“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)的推進(jìn)，防城港貨物到發(fā)量年均增長(zhǎng)10%。
2019年以來(lái)，廣西加快在通道貨源組織形式、海鐵聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”模式定價(jià)策略等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。其中，重慶—北部灣港—新加坡海鐵聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)”3800元/標(biāo)箱，比分段運(yùn)輸成本下降38%。目前，海鐵聯(lián)運(yùn)班列“一口價(jià)”已經(jīng)涵蓋我國(guó)10個(gè)城市及20個(gè)站點(diǎn)，大大降低了西部陸海新通道綜合物流成本。
如今，重慶、四川的電子、汽車(chē)產(chǎn)品，貴州的輪胎、磷肥、老干媽醬、茶葉以及青海鹽湖產(chǎn)品等正從北部灣港加速出海?！皬V西貨不走廣西港”的現(xiàn)象正在改變。
廣西毗鄰粵港澳，與東盟國(guó)家海陸相連，吸引粵港澳大灣區(qū)企業(yè)前來(lái)投資，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)暨簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。黃克、梁凱昌攝
廣西投資促進(jìn)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊春庭介紹，2019年11月11日，廣西在深圳舉行全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)暨簽約儀式，華為、平安等知名企業(yè)與廣西簽訂一批投資類(lèi)合作項(xiàng)目，總投資超2000億元，涉及大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源“三大三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
花正盛開(kāi)，蝶自飛來(lái)。在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，兩萬(wàn)多個(gè)粵港澳企業(yè)投資項(xiàng)目在廣西落地開(kāi)花，粵港澳大灣區(qū)已成為廣西最大的投資來(lái)源地。
在外貿(mào)面臨前所未有的挑戰(zhàn)的情況下，廣西2019年前三季度外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)。據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前三季度，廣西外貿(mào)進(jìn)出口3464.7億元，同比增長(zhǎng)18.2%；與東盟貿(mào)易增長(zhǎng)良好，全區(qū)對(duì)東盟進(jìn)出口1696.1億元，增長(zhǎng)14.1%。
解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，廣西各地各部門(mén)將鍥而不舍、久久為功、持續(xù)落實(shí)，攻難關(guān)、破瓶頸、解難題、闖新路，為加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想而努力奮斗。
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