吳董所著《陌生的老路》連載之九
2020年12月 22 日 第 34 — 37 頁(yè)
6、“一帶一路”與馬歇爾計(jì)劃的異同
新中國(guó)成立初期，蘇聯(lián)政府派遣三萬(wàn)多名專(zhuān)家來(lái)華，中國(guó)人無(wú)須“走出去”，在家里跟老大哥學(xué)藝就夠了。后來(lái)中蘇關(guān)系僵了，蘇聯(lián)專(zhuān)家離開(kāi)，毛澤東強(qiáng)調(diào)自力更生，同樣無(wú)須“走出去”。但中國(guó)在歷史上畢竟“走出去”過(guò)。對(duì)當(dāng)代中國(guó)人來(lái)說(shuō)，絲綢之路恍如久遠(yuǎn)的夢(mèng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有起飛前，重走絲綢之路不可能。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，回顧既往絲綢之路的歷史，新路數(shù)隨之產(chǎn)生。
人們很難想象，當(dāng)代最早打出“絲綢之路”這張牌的居然是日本。日本以仿造聞名于世，仿造的不僅是工業(yè)品，政治理念上也善于把外國(guó)東西拿過(guò)來(lái)。絲綢之路以中國(guó)為始發(fā)地，相關(guān)概念來(lái)自中國(guó)，日本把概念接過(guò)去，先于中國(guó)，堂而皇之地打出“絲綢之路”的日本牌。
日本領(lǐng)土狹小，人口密度極高，歷史上生產(chǎn)大批繅絲，海運(yùn)事業(yè)發(fā)達(dá)之前，向歐洲出口繅絲經(jīng)過(guò)中國(guó)、中亞抵達(dá)歐洲。也就是說(shuō)，日本貨抵達(dá)中國(guó)后，要經(jīng)過(guò)中國(guó)古代的絲綢之路運(yùn)抵中東和歐洲。
過(guò)去日本對(duì)發(fā)展中亞關(guān)系不積極，在中亞各國(guó)設(shè)大使館較晚，投資不多。上世紀(jì)90年代后期，日本看到蘇聯(lián)解體后，中亞出現(xiàn)巨大空白。日本對(duì)石油需求量極大，石油主要來(lái)自于波斯灣，與波斯灣相比，里海油田距離日本近，雖然沒(méi)有海路抵達(dá)，可以通過(guò)陸上石油管道抵達(dá)日本海沿岸，再運(yùn)抵日本。隨著里海石油戰(zhàn)越戰(zhàn)越酣，視石油為生命的日本嗅到了里海石油的味道，打算占據(jù)這個(gè)儲(chǔ)量不亞于中東的能源寶庫(kù)。
日本外務(wù)省、大藏省、通產(chǎn)省加緊制定對(duì)中亞和高加索的計(jì)劃。1997年，橋本內(nèi)閣提出“絲綢之路外交”，把中亞及高加索8國(guó)稱(chēng)為“絲綢之路地區(qū)”，擺在日本新外交戰(zhàn)略的重要地位。日本外務(wù)省把歐洲局“新獨(dú)立國(guó)家室”改名“中亞—高加索室”，加強(qiáng)對(duì)中亞和外高加索地區(qū)的滲透。日本《政府開(kāi)發(fā)援助大綱》將日本援助重點(diǎn)區(qū)域從“以東亞、東南亞為中心的亞洲地區(qū)”延伸到“包括南亞、中亞的亞洲地區(qū)”。
1999年8月，首次“日本＋中亞”外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開(kāi)。日本外相川口順子稱(chēng)：“中亞＋日本是全新合作方式，將有利于中亞地區(qū)各國(guó)與日本發(fā)展更為緊密的合作關(guān)系?！睘檎莆罩衼喤c高加索地區(qū)能源開(kāi)發(fā)的參與權(quán)，為了未來(lái)從該地區(qū)得到穩(wěn)定的石油及天然氣供應(yīng)，日本以前所未有的姿態(tài)進(jìn)入中亞。
哈薩克斯坦不是一個(gè)不起眼的小國(guó)，它的國(guó)土面積在全球排名第9，是全球最大內(nèi)陸國(guó)，與中國(guó)接壤。首都阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學(xué)是哈薩克斯坦最高學(xué)府。大學(xué)只有兩千多學(xué)生，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的一次講話，使得這所默默無(wú)聞的大學(xué)吸引了國(guó)際社會(huì)的目光。
2013年9月7日，習(xí)近平到納扎爾巴耶夫大學(xué)演講說(shuō)：“2100多年前，中國(guó)漢代的張騫肩負(fù)和平友好使命，兩次出訪中亞，開(kāi)啟了中國(guó)同中亞各國(guó)友好交往的大門(mén)，開(kāi)辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。我的家鄉(xiāng)中國(guó)陜西省，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回顧歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分的親切。哈薩克斯坦這片土地，是古絲綢之路經(jīng)過(guò)的地方，曾經(jīng)為溝通東西方文明、促進(jìn)不同民族、不同文化相互交流和合作作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。東西方的使節(jié)、商隊(duì)、游客、學(xué)者、工匠川流不息，沿途各國(guó)互通有無(wú)，互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)了人類(lèi)文明進(jìn)步?！?/FONT>
習(xí)近平指出，橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，完全可以成為不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家共享和平、共同發(fā)展的新的絲綢之路。他的這次講話被認(rèn)為是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重提絲綢之路的開(kāi)篇之作。
時(shí)隔一個(gè)月，習(xí)近平訪問(wèn)印度尼西亞，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”。
陸上絲綢之路是駱駝隊(duì)走了無(wú)數(shù)次的商路，海上絲綢之路是船隊(duì)走了無(wú)數(shù)次的海路。倡導(dǎo)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”并不是在炒兩千年前的剩飯，可以說(shuō)，兩千年前中國(guó)人所走過(guò)的絲綢之路，對(duì)于今天的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，是一條陌生的老路。
為何這么說(shuō)？“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”加進(jìn)了新概念、新思路，是合作發(fā)展的理念和倡議。依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，和平發(fā)展，主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。這種事情，這種做法，比古人通過(guò)這條路線做生意復(fù)雜多了，是古老的中國(guó)此前從來(lái)沒(méi)有嘗試過(guò)的。
有的國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維，過(guò)度解讀“一帶一路”倡議的意圖，或出于利益集團(tuán)的訴求，將“一帶一路”框架下的合作視為競(jìng)爭(zhēng)；有的國(guó)家愿投入其中，但被各種麻煩束縛；有的國(guó)家有參與意愿，但自身基礎(chǔ)薄弱。對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議，既有支持的，也有疑慮的，甚至認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”。既然話說(shuō)到這個(gè)份兒上，就有必要看看當(dāng)年美國(guó)政府提出的馬歇爾計(jì)劃是怎么回事。
世界上的麻煩事多發(fā)生在歐洲和亞洲。在地理上，美國(guó)的位置相當(dāng)安穩(wěn)，東海岸面對(duì)大西洋，西海岸面對(duì)太平洋，被“兩洋堡壘”庇護(hù)。躲在“兩洋壁壘”后面。第二次世界大戰(zhàn)中，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有遭到破壞，參戰(zhàn)晚，黃金儲(chǔ)備作為農(nóng)業(yè)和工業(yè)的堅(jiān)固基石完好無(wú)損。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)軌道，開(kāi)動(dòng)全國(guó)產(chǎn)能，大量生產(chǎn)民用產(chǎn)品的企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)軍用產(chǎn)品，為本國(guó)和盟國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器提供支持，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了自建國(guó)以來(lái)增長(zhǎng)最快速的時(shí)期。
戰(zhàn)后，美國(guó)軍事需求和基礎(chǔ)工業(yè)品需求量迅速降低，工廠轉(zhuǎn)入民用生產(chǎn)，產(chǎn)能大規(guī)模過(guò)剩。戰(zhàn)爭(zhēng)期間的物資供應(yīng)短缺被消費(fèi)開(kāi)支的爆炸性增長(zhǎng)代替。在這種情況下，如果拿不出辦法，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要經(jīng)歷痛苦的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)會(huì)大幅度萎縮。而戰(zhàn)前接受美國(guó)商品的西歐，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后已百孔千瘡，沒(méi)有能力再接受美國(guó)商品了。
馬歇爾計(jì)劃正是為了應(yīng)對(duì)這種情況而產(chǎn)生的。這項(xiàng)計(jì)劃因時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿喬治?馬歇爾而得名，但提出和策劃該計(jì)劃的是美國(guó)國(guó)務(wù)院的眾多官員，特別是威廉?克萊頓和喬治?凱南。
如果用幾句話概括馬歇爾計(jì)劃的話，可以這樣說(shuō)：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展要依賴貿(mào)易，長(zhǎng)期繁榮需要有輸出商品的市場(chǎng)。美國(guó)固定資本更新和對(duì)工業(yè)企業(yè)部門(mén)改組，釋放戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)被壓抑的“消費(fèi)品”市場(chǎng)，戰(zhàn)時(shí)工業(yè)體系轉(zhuǎn)向民用；通過(guò)援歐計(jì)劃，重建對(duì)歐洲就業(yè)的刺激，拉動(dòng)歐洲龐大人口對(duì)于基本消費(fèi)品的需求力，復(fù)興歐洲消費(fèi)品市場(chǎng)。
馬歇爾計(jì)劃的官方名稱(chēng)為歐洲復(fù)興計(jì)劃，是戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的西歐各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、協(xié)助重建計(jì)劃。計(jì)劃于1947年7月啟動(dòng)，持續(xù)了4個(gè)財(cái)政年度。西歐各國(guó)通過(guò)參加經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）接受了美國(guó)包括金融、技術(shù)、設(shè)備等各種形式的援助合計(jì)130億美元。
美國(guó)輸歐資金中，贈(zèng)款90%，貸款10%，其中88億流入貨品采購(gòu)，27億進(jìn)入原料市場(chǎng)，16億進(jìn)入工業(yè)機(jī)械。大規(guī)模資金輸入，使得歐洲快速恢復(fù)戰(zhàn)前水平，盤(pán)活了美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間積累的大量資本，貸款雖然少量，但依然給歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了利好。贈(zèng)款雖然不直接產(chǎn)生收益，但是其扶持起來(lái)的歐洲商品市場(chǎng)，使得美國(guó)出口貿(mào)易找到傾銷(xiāo)地，并且為下一波美國(guó)資本的投入做了鋪墊。
1948年至1952年，是歐洲歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)35%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超過(guò)戰(zhàn)前的水平，戰(zhàn)后的極度貧困消失了，西歐經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)20年的空前發(fā)展。美國(guó)政府出手大方，白花花的銀子送出去了，而大多數(shù)參與國(guó)政府就明白，他們不用歸還這筆對(duì)應(yīng)基金的款項(xiàng)。最終這筆款項(xiàng)余額大多被編入本國(guó)的財(cái)政預(yù)算，從此消失。
若考慮通貨膨脹因素，那么這筆援助相當(dāng)于2006年的1300億美元。當(dāng)該計(jì)劃臨近結(jié)束時(shí)，西歐國(guó)家中除了德國(guó)以外的大多數(shù)參與國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)都恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。接下來(lái)的20余年，西歐經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展時(shí)期，可以說(shuō)這與馬歇爾計(jì)劃不無(wú)關(guān)系。
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