吳董所著《陌生的老路》連載(二十五)
2021年6 月 28 日 第 119 — 131 頁(yè)
4、蘇丹:戰(zhàn)亂中提供中國(guó)所需石油的5% 蘇丹位于非洲東北部，紅海沿岸，撒哈拉沙漠東端。國(guó)土面積188萬(wàn)平方公里，非洲面積第3大國(guó)，世界面積第15大國(guó)。首都喀土穆。蘇丹經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)落后，是聯(lián)合國(guó)宣布的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。曾被失敗國(guó)家指數(shù)列表評(píng)為“世界上最不安定的國(guó)家”。 過(guò)去的蘇丹，純粹是黑人的世界，公元7世紀(jì)始，阿拉伯人向尼羅河兩岸遷徒，直到在蘇丹超過(guò)1300萬(wàn)人，占全國(guó)人口四成。阿拉伯人帶來(lái)伊斯蘭文化，與信奉拜物教、基督教的黑人信仰上發(fā)生沖突。1955年蘇丹醞釀獨(dú)立，北部阿拉伯人接管政權(quán)，將阿拉伯語(yǔ)作國(guó)語(yǔ)，以南方黑人為主的部隊(duì)發(fā)動(dòng)武裝叛亂。政府不是調(diào)整政策，緩解民族矛盾，而是不明智地采用鎮(zhèn)壓手段，內(nèi)戰(zhàn)不可避免地爆發(fā)了。這場(chǎng)北部穆斯林政府及南部基督教徒軍隊(duì)之間的持久戰(zhàn)，奪去近200萬(wàn)人的生命。 上世紀(jì)50年代，意大利阿吉普公司、英荷殼牌公司在蘇丹北部勘探。雪弗龍石油公司是美國(guó)第二大石油公司，60年代初在蘇丹的勘探作業(yè)集中于紅海，1976年在蘇阿金（SUAKIN）發(fā)現(xiàn)天然氣田。雪弗龍公司在班提烏和馬拉卡爾市附近（1/2/4區(qū)）進(jìn)行了十年勘探，探明1.8億噸石油儲(chǔ)量，并在3區(qū)和6區(qū)發(fā)現(xiàn)了些中小油田。1983年，雪弗龍公司在南方發(fā)現(xiàn)石油，引起了南方戰(zhàn)爭(zhēng)，南方戰(zhàn)斗后，雪佛龍公司的三名雇員被反政府游擊隊(duì)殺戮，不得不放棄開(kāi)采權(quán)，撤離蘇丹。 蘇丹得天獨(dú)厚，有21個(gè)油田，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量116億桶，天然氣儲(chǔ)量為300億立方英尺。但由于缺乏資金和技術(shù)，無(wú)法依靠自己的力量發(fā)展本國(guó)的石油工業(yè)，每年仍耗巨資進(jìn)口石油。 1995年9月，蘇丹總統(tǒng)巴希爾訪華，希望中國(guó)公司到蘇丹勘探開(kāi)發(fā)石油。這事布置給中油集團(tuán)，中油集團(tuán)對(duì)地質(zhì)資料分析后，認(rèn)為蘇丹地質(zhì)情況與渤海灣盆地相似，中油集團(tuán)有勘探開(kāi)發(fā)這類油田的成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，中油集團(tuán)使用中國(guó)政府援外貼息貸款，與蘇丹政府簽訂6區(qū)（穆格萊德）石油合同，第一口探井即獲高產(chǎn)油流，證實(shí)蘇丹具有良好的石油勘探前景。中石油與蘇丹政府達(dá)成石油協(xié)作項(xiàng)目，1997年參加國(guó)際競(jìng)標(biāo)，取得被雪佛龍擯棄的1/2/4區(qū)塊石油開(kāi)發(fā)權(quán)，后陸續(xù)拿到6區(qū)、3/7區(qū)、15區(qū)和12區(qū)的石油勘探開(kāi)發(fā)權(quán)。 中石油1997年獲取蘇丹1/2/4區(qū)和哈薩克斯坦阿克糾賓大型油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目就是如此。當(dāng)大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好現(xiàn)金流，能夠自我滾動(dòng)發(fā)展時(shí)，便涉足風(fēng)險(xiǎn)勘探、兼并收購(gòu)等領(lǐng)域。隨著風(fēng)險(xiǎn)勘探的突破和海外收并購(gòu)后的整合順利進(jìn)行，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力逐步增強(qiáng)，有了與國(guó)際石油巨頭同臺(tái)競(jìng)技的實(shí)力時(shí)，企業(yè)便開(kāi)始涉足一些戰(zhàn)略性、前瞻性強(qiáng)但開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)難度大的非常規(guī)和深海油氣項(xiàng)目。有的石油央企側(cè)重于自主勘探、自主開(kāi)發(fā)與建設(shè)，有的更側(cè)重于兼并收購(gòu)與資本運(yùn)作。以中石油、中石化、中海油為例，中石油較注重自主開(kāi)發(fā)的發(fā)展，而中石化、中海油比中石油晚走出去十年左右，更加注重兼并收購(gòu)的外延式發(fā)展，這里沒(méi)有誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，唯有盈利與否才是衡量標(biāo)準(zhǔn)。 石油央企的海外經(jīng)營(yíng)，走過(guò)從獲取陸上老油田提高采收率項(xiàng)目，到大中型油田自主開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，再到風(fēng)險(xiǎn)勘探、油氣資產(chǎn)收并購(gòu)，再到獲取并運(yùn)營(yíng)非常規(guī)及深水油氣項(xiàng)目的穩(wěn)健成長(zhǎng)道路。老油田提高采收率項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控、收益穩(wěn)定，石油央企手里有“金剛鉆”，干得了“瓷器活”。積累一定經(jīng)驗(yàn)后，開(kāi)始主動(dòng)獲取大中型的油氣待開(kāi)發(fā)或在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，場(chǎng)面和規(guī)模均比第一階段大很多。 蘇丹石油項(xiàng)目被認(rèn)為是中石油“走出去”的樣本。美國(guó)制裁蘇丹，西方國(guó)家的石油公司張望時(shí)，中石油“鋌而走險(xiǎn)”，投資蘇丹，帶有賭一把的意思。中石油蘇丹石油項(xiàng)目工程總投資為70億美元，工程期限是1997年至2015年。中國(guó)石油人來(lái)到紅海沿岸、撒哈拉沙漠東端的蘇丹，創(chuàng)業(yè)者們這樣記載：這里只有塵土飛揚(yáng)的路和草坯房，水電供應(yīng)不全、高溫酷暑、蚊蟲肆虐，熱帶病流行，武裝沖突不斷。 1996年11月，蘇丹政府同意由中油集團(tuán)控股40%，牽頭組建國(guó)際石油投資集團(tuán)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)1/2/4區(qū)石油資源。1997年，西方國(guó)家退出蘇丹南部石油開(kāi)發(fā)，中石油集團(tuán)控股40％的大尼羅河石油公司成立。與中油合作的三家外國(guó)石油公司分別是馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司（占30%股份）、加拿大塔利斯曼公司（25%）和蘇丹國(guó)家石油公司（5%）。 2003年8月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹3／7區(qū)的麥盧特盆地發(fā)現(xiàn)世界級(jí)大油田，找到地下1400米以下第三系主力油層，在探井控制范圍內(nèi)探明地質(zhì)儲(chǔ)量20億桶，可采儲(chǔ)量約6億桶。蘇丹3／7區(qū)的勘探成本大低于國(guó)際水平，平均每桶可采儲(chǔ)量的發(fā)現(xiàn)成本不足 0.22美元，約為國(guó)際大公司發(fā)現(xiàn)成本的1／5。油田油層埋藏淺，儲(chǔ)層物性好，單井產(chǎn)量和儲(chǔ)量豐度高，油田構(gòu)造和油藏簡(jiǎn)單，預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)成本和作業(yè)成本較低，這將創(chuàng)造cnpc海外勘探快速、高效、低成本的新紀(jì)錄。 油氣勘探就像“賭石”，地下3000米甚至5000米到底有沒(méi)有石油，即便當(dāng)今最先進(jìn)的勘探儀器，外加最頂尖的地質(zhì)家的研究判斷，也無(wú)法100%的保證一定會(huì)有商業(yè)性的油流。尚未勘探和鉆井的區(qū)塊，價(jià)格很便宜，石油公司可以極低的價(jià)格購(gòu)得。一口井鉆下去，發(fā)現(xiàn)商業(yè)性油流后，區(qū)塊的價(jià)值就會(huì)數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍地增長(zhǎng)。業(yè)界專門有這樣的獨(dú)立小型石油公司，一旦發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量后，就以高價(jià)賣給大型油公司，從而實(shí)現(xiàn)“稻草變金條”。若運(yùn)氣好，幾口井鉆下去后，能夠發(fā)現(xiàn)上億桶實(shí)證可采儲(chǔ)量的話，該區(qū)塊在過(guò)去100美元/桶的油價(jià)下，可能值數(shù)十億美元，是原始購(gòu)買價(jià)格的上百或上千倍。這就是風(fēng)險(xiǎn)勘探活動(dòng)，因此業(yè)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)勘探有“十年不開(kāi)張、開(kāi)張吃十年”的說(shuō)法。 安哥拉地處西非富油盆地，勘探前景看好，石油公司趨之若鶩，中石化獲得后續(xù)5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)勘探區(qū)塊的部分權(quán)益，或許是理性商業(yè)行為。一旦某個(gè)區(qū)塊取得大規(guī)模商業(yè)發(fā)現(xiàn)，中石化在安哥拉這盤棋就可能全面盤活。能否成功發(fā)現(xiàn)規(guī)模油氣儲(chǔ)量，很大程度上還是取決于石油公司的勘探戰(zhàn)略、作業(yè)能力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、地質(zhì)分析能力和勘探支出水平。 80年代，美國(guó)雪佛龍公司曾在3/7區(qū)做過(guò)風(fēng)險(xiǎn)勘探，沒(méi)發(fā)現(xiàn)什么。中石油成為該項(xiàng)目作業(yè)者后，2002至2003年上半年連續(xù)鉆了6口探井，口口落空，花費(fèi)千萬(wàn)美元以上。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步地質(zhì)分析，項(xiàng)目總經(jīng)理和前后方的專家們決定再賭一把，經(jīng)北京總部同意后，在他們認(rèn)為最有潛力的法魯濟(jì)區(qū)塊開(kāi)鉆“最后一口井”，如果再失敗，中石油可能就要提前結(jié)束勘探期，退出區(qū)塊。結(jié)果一把命中，試油時(shí)日產(chǎn)高達(dá)數(shù)千桶以上。中石油在蘇丹3/7區(qū)抱了個(gè)金娃娃。后來(lái)經(jīng)過(guò)評(píng)估，3/7區(qū)的探明可采儲(chǔ)量超過(guò)10億桶，系2003年全球十大油氣勘探發(fā)現(xiàn)之一。此次大發(fā)現(xiàn)增強(qiáng)了中方項(xiàng)目經(jīng)理的自信心，依靠自己的技術(shù)，能夠在西方公司啃過(guò)的骨頭上找到好肉。且3/7區(qū)塊的平均發(fā)現(xiàn)成本很低，還不到當(dāng)年國(guó)際大石油公司平均發(fā)現(xiàn)成本的1/2。 1997年3月，大尼羅河石油公司參股者共同與蘇丹政府簽訂1/2/4區(qū)石油合同，以及油田至蘇丹港原油長(zhǎng)輸管道建設(shè)協(xié)議。參股者聯(lián)合組建了新的石油作業(yè)公司，名為大尼羅河石油作業(yè)公司。作業(yè)公司按國(guó)際石油公司模式管理，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織作業(yè)。中油集團(tuán)從全國(guó)各油田選拔上百名思想作風(fēng)好、曾在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作過(guò)的業(yè)務(wù)骨干，參加聯(lián)合作業(yè)公司與其他參股者派出人員一道工作。公司總裁由中方派任，中方人員在聯(lián)合作業(yè)公司中發(fā)揮了主力軍的作用。 中石油員工一撥一撥地開(kāi)赴蘇丹?！澳抢锏钠D苦情況，在國(guó)內(nèi)根本無(wú)法想象?！眴T工們所需要的任何日常用品，牙膏、肥皂和餅干都要從首都喀土穆空運(yùn)過(guò)來(lái)。當(dāng)時(shí)的喀土穆，樣子就像中國(guó)大西北的一個(gè)小縣城，卻活躍著越來(lái)越多的中國(guó)人，后來(lái)達(dá)到兩三萬(wàn)人。他們開(kāi)餐館，辦農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)加油站，賣中國(guó)貨，包括修建新的總統(tǒng)官邸。 1/2/4區(qū)為蘇丹主產(chǎn)油田，位于蘇丹中南部穆格萊德盆地，合同勘探開(kāi)發(fā)區(qū)由三個(gè)勘探區(qū)及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)組成，面積48388平方公里。西北部與6區(qū)連接，南部與5A區(qū)連接。1996年8月項(xiàng)目啟動(dòng)，先后發(fā)現(xiàn)8個(gè)油田和38個(gè)油藏，落實(shí)圈閉資源量近40億桶。新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量16.67億桶，可采儲(chǔ)量4.49億桶，使該區(qū)累計(jì)可采儲(chǔ)量達(dá)到8.51億桶。儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)超過(guò)原雪弗龍、加拿大公司在該區(qū)近20年的勘探成果。新增儲(chǔ)量單位成本僅為0.94美元/噸，遠(yuǎn)低于國(guó)際3.5美元/噸的平均水平。一期產(chǎn)能建設(shè)僅用一年，建成1000萬(wàn)噸大型油田及配套設(shè)施。2001年產(chǎn)油達(dá)1130萬(wàn)噸，相當(dāng)于中國(guó)第三大油田遼河油田的年產(chǎn)量。 經(jīng)過(guò)3年多實(shí)踐探索，尼羅河公司逐步掌握了國(guó)際化管理經(jīng)驗(yàn)與做法，與合作伙伴形成了默契，在管理與運(yùn)營(yíng)等方面達(dá)成了共識(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一位員工回憶說(shuō):“在聯(lián)合公司工作，環(huán)境逼著人們學(xué)習(xí)國(guó)際石油公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。公司內(nèi)不同國(guó)家的雇員互相監(jiān)督，個(gè)人只有為公司利益工作才能贏得伙伴的尊重，提高CNPC的聲譽(yù)?！?span lang="EN-US"> 1998年5月，黑格里格油田至蘇丹港管道工程開(kāi)始施工，僅用11個(gè)月，1999年4月完工，建成貫穿蘇丹南北長(zhǎng)1506公里28英寸的長(zhǎng)輸管線及末站終端系統(tǒng)。管道始于蘇丹中南部的黑格里格油田，經(jīng)喀土穆達(dá)蘇丹港，年輸油能力1250萬(wàn)噸原油，是蘇丹原油輸送的生命線。1999年6月22日1/2/4區(qū)油田投產(chǎn)，原油進(jìn)入長(zhǎng)輸管道，8月31日第一船原油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)銷售，結(jié)束了蘇丹進(jìn)口原油的歷史。 在蘇丹投資當(dāng)然存在風(fēng)險(xiǎn)，但與別的地方相比，這里可獲得較高回報(bào)率。蘇丹石油上游項(xiàng)目（1/2/4區(qū)和管道項(xiàng)目）總投資額17億美元，其中中油集團(tuán)出資7.5億美元（實(shí)際支付2.6億美元，其余以人民幣支付）。項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可獲由中方支配的分成油200至240萬(wàn)噸，按每桶14美元計(jì)算，投產(chǎn)后3年內(nèi)可收回全部投資。中方投資回收后的凈收入可達(dá)12.9億美元，投資回報(bào)率達(dá)17%以上。 蘇丹原油性質(zhì)與大慶原油相似，中國(guó)有加工這類原油的現(xiàn)成技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中油集團(tuán)與蘇丹能礦部各出資50%，合資建設(shè)年加工原油250萬(wàn)噸的喀土穆煉油廠。煉油廠使用中國(guó)常壓渣油催化裂化技術(shù)，全部裝置在中國(guó)制造，并由中方總承包建設(shè)，投產(chǎn)后前8年以中方為主操作。煉油廠項(xiàng)目計(jì)劃總投資總額6.4億美元。按合資協(xié)議規(guī)定，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，蘇丹政府用美元定額分月償還中方投資本金、利息和投資回報(bào)，并以出口原油的外匯收入作擔(dān)保。煉油廠2000年5月投產(chǎn)，中方立即開(kāi)始按合同規(guī)定回收投資。中方在4年內(nèi)回收全部投資，此后將獲得6.6億美元的凈收入，投資回報(bào)率在18%以上。 喀土穆石油化工廠投資2370萬(wàn)美元，于2001年2月開(kāi)工建設(shè)，2002年1月一次投產(chǎn)試車成功，是蘇丹第一個(gè)石油化工項(xiàng)目，年產(chǎn)1萬(wàn)5千噸4種規(guī)格的聚丙烯原料，不僅滿足蘇丹本國(guó)需求，還可向鄰國(guó)出口，結(jié)束了蘇丹進(jìn)口聚丙烯的歷史?？ν聊率突S利用喀土穆煉油廠含有丙烯的石油液化氣作原料，加工生產(chǎn)聚丙烯樹(shù)脂。 為國(guó)內(nèi)壟斷指對(duì)國(guó)內(nèi)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售控制，國(guó)際壟斷指對(duì)世界某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的控制。國(guó)際市場(chǎng)的壟斷在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壟斷基礎(chǔ)上發(fā)展。非洲提供“消費(fèi)得起的能源”，典型項(xiàng)目莫過(guò)于中石油在蘇丹的石油項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目集上游的勘探開(kāi)發(fā)和下游的煉油加工，外加一條從南部油田到東北部蘇丹港全長(zhǎng)1370公里的原油管道，一舉使蘇丹從石油凈進(jìn)口國(guó)變成石油凈出口國(guó)，實(shí)現(xiàn)了石油工業(yè)上、下游一體化，而不僅停留在原油出口。石油工業(yè)的大發(fā)展，也使人口只有三千多萬(wàn)的蘇丹走上了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，這幾年的GDP增長(zhǎng)都超過(guò)了6％。2007年，中石油海外原油產(chǎn)量突破6000萬(wàn)噸，相當(dāng)于再造了一個(gè)大慶油田，其中蘇丹石油項(xiàng)目的石油產(chǎn)量就超過(guò)1000萬(wàn)噸。 蘇丹油田單井日產(chǎn)量高（220至300噸），油田集輸和長(zhǎng)輸管道采用先進(jìn)工藝和自控系統(tǒng)，降低操作運(yùn)營(yíng)成本，每桶原油操作成本僅0.8美元，管道輸油操作費(fèi)1美元。作業(yè)公司包括后勤支持系統(tǒng)在內(nèi)僅800人（其中現(xiàn)場(chǎng)管理和操作人員約400人），人均年產(chǎn)值高達(dá)170萬(wàn)美元；煉油廠年銷售收入約5億美元，管理和操作人員共600人（含蘇丹培訓(xùn)人員200名），人均年產(chǎn)值85萬(wàn)美元。均達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。 蘇丹石油項(xiàng)目帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)石油物資裝備、技術(shù)和工程承包出口。由于中方是蘇丹石油項(xiàng)目的主要投資者，聯(lián)合作業(yè)公司中中油集團(tuán)占主導(dǎo)地位，因此項(xiàng)目實(shí)施中優(yōu)先使用中國(guó)石油技術(shù)和工程承包。上游項(xiàng)目中方工程承包額約9億美元（實(shí)收3.4億美元，其余在國(guó)內(nèi)以人民幣結(jié)算），可獲利潤(rùn)1億多美元。煉油廠承包項(xiàng)目金額5.3億美元（5億美元在國(guó)內(nèi)以人民幣支付），也可獲利1億多美元。 在蘇丹的工程承包帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品的出口。例如，長(zhǎng)輸管道的20萬(wàn)噸鋼管用材是由中國(guó)寶鋼生產(chǎn)的，由中油集團(tuán)四家管廠在國(guó)內(nèi)卷制，意味著中國(guó)輸油鋼管首次打入國(guó)際市場(chǎng)。另外，國(guó)內(nèi)的石油技術(shù)服務(wù)如鉆井、物探、測(cè)井及試油都參與項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)承包。工程承包還帶動(dòng)了大量勞務(wù)出口，施工期間，中方施工人員超過(guò)6000人，在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)石油企業(yè)下崗待業(yè)的壓力。 蘇丹石油項(xiàng)目建設(shè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并使用國(guó)際第三方監(jiān)理，對(duì)轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉隊(duì)伍、改進(jìn)施工方法和提高施工質(zhì)量起了重要作用。在蘇丹施工隊(duì)伍人均年產(chǎn)值30萬(wàn)美元，也達(dá)到國(guó)際同行業(yè)水平。 蘇丹油田位于熱帶，旱季高溫酷暑，氣溫高達(dá)48攝氏度；雨季連降暴雨，熱帶病流行。長(zhǎng)輸管道要穿越尼羅河，通過(guò)北方沙漠和紅海山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，作業(yè)條件艱苦。中油集團(tuán)選拔精兵強(qiáng)將，施工中采用先進(jìn)機(jī)具，精心組織，嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。1506公里長(zhǎng)輸管道的現(xiàn)場(chǎng)施工從1998年6月開(kāi)始施工，次年4月竣工，投產(chǎn)一次成功。 蘇丹政府視石油項(xiàng)目為振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。凡要客來(lái)訪，都安排到現(xiàn)場(chǎng)參觀。蘇丹石油項(xiàng)目起到活廣告作用，中油集團(tuán)所屬施工隊(duì)先后在尼日利亞、也門、敘利亞、埃及、伊朗拿到2億多美元的作業(yè)承包合同。 基康油田于2002年2月完鉆、位于4區(qū)西北部的預(yù)探井在主要目的層班提烏和阿拉德巴以及巴拉卡地層中獲得重大油氣發(fā)現(xiàn)：電測(cè)解釋初步確定油層厚度91.5米，凈厚度33.5米（經(jīng)FMT取樣證實(shí)為油層），該井控制石油地質(zhì)儲(chǔ)量8000萬(wàn)－1.5億桶。該井的成功標(biāo)志著4區(qū)勘探的良好開(kāi)端，而且為4區(qū)勘探突破打開(kāi)了嶄新領(lǐng)域，表明基康（KIKANG）槽西斷階成為4區(qū)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量突破的主戰(zhàn)場(chǎng)。 1999年9月，隨著滿載蘇丹原油的第一艘油輪駛離蘇丹港，蘇丹結(jié)束了石油進(jìn)口的歷史，政府不再每年花上億美元進(jìn)口石油產(chǎn)品。石油已占出口額的78%，貿(mào)易由入超轉(zhuǎn)為出超。2000年GDP實(shí)際增長(zhǎng)率為7.2%，外國(guó)投資開(kāi)始流入蘇丹，截至2001年底外資總額達(dá)50億美元。 在西方國(guó)家眼里，蘇丹是從商禁區(qū)。美國(guó)《外交政策》雜志及和平基金會(huì)評(píng)選的2007年失敗國(guó)家指數(shù)的報(bào)告中，蘇丹被認(rèn)為是世界上最動(dòng)蕩的國(guó)家，緊隨其后的才是伊拉克。中國(guó)石油在這樣一個(gè)國(guó)家投資，簡(jiǎn)直就像在“趟雷區(qū)”。蘇丹財(cái)政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)說(shuō)，中國(guó)在蘇丹石油產(chǎn)業(yè)的投資累計(jì)超過(guò)60億美元，在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上非石油類的直接投資達(dá)到3億美元。中國(guó)是蘇丹最大的境外投資國(guó)。 中石油在蘇丹的石油投資并非一路順風(fēng)。輸油管道貫通之后，繚繞著石油工業(yè)暴發(fā)的武裝矛盾凸顯。2001年8月5日，位于黑格里格油田基地的泵站受到蘇丹反政府武裝的激烈炮擊，先后有14發(fā)炮彈在營(yíng)地跟工作現(xiàn)場(chǎng)的鄰近爆炸，最近的一發(fā)炮彈落在離儲(chǔ)油罐僅200余米的處所。泵站工作的所有本國(guó)人均撤退，只有中國(guó)員工堅(jiān)守在崗位。 2003年，中國(guó)石油集團(tuán)在在中海外最大的生產(chǎn)基地蘇丹3/7區(qū)的麥盧特盆地發(fā)現(xiàn)世界級(jí)大油田。中國(guó)石油集團(tuán)的勘探工作者在圈閉面積 80平方公里找到埋深在1400米以上的第三系主力油層。 中國(guó)人來(lái)了，蘇丹從石油進(jìn)口國(guó)變成石油凈出口國(guó)，在完全空白基礎(chǔ)上建立了上下游一體化、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模配套的石油工業(yè)體系。蘇丹石油項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，每年增加蘇丹國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約17億美元，人均68美元。蘇丹政府的分成油達(dá)到6.8億美元，石油業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，石油工業(yè)成為蘇丹的支柱產(chǎn)業(yè)。 蘇丹經(jīng)歷了兩次內(nèi)戰(zhàn)。蘇丹的第二次內(nèi)戰(zhàn)是非洲大陸持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的內(nèi)戰(zhàn)之一。此次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，一方面是由于南北蘇丹因分屬不同文化體系而造成的宗教矛盾；另一方面則是為了爭(zhēng)奪讓蘇丹擺脫積貧積弱狀況的石油資源。在長(zhǎng)達(dá)22年內(nèi)戰(zhàn)后，2011年7月，面積64萬(wàn)平方公里，800多萬(wàn)人口的南蘇丹脫離蘇丹共和國(guó)，成為世界上最年輕的獨(dú)立國(guó)家。 南蘇丹獲得獨(dú)立。雖然南蘇丹擁有原蘇丹85%以上的石油產(chǎn)能，但仍是世界上最貧窮的國(guó)家之一，基礎(chǔ)薄弱，而且與北蘇丹仍存潛在沖突，在內(nèi)部也有多個(gè)政治派別與政府對(duì)抗。蘇丹政治動(dòng)蕩，這種事是中國(guó)石油人無(wú)法操控的，只能在異國(guó)他鄉(xiāng)隨著政局扭轉(zhuǎn)而忐忑不安。 南蘇丹獨(dú)立建國(guó)之路并不平坦。2011年底，蘇丹以南蘇丹未交納過(guò)境費(fèi)為由，將南蘇丹的部分石油截留。作為反制手段，南蘇丹宣布停止石油生產(chǎn)并關(guān)閉石油開(kāi)采設(shè)施，直接導(dǎo)致了雙方在石油利益分配上的談判徹底破裂。蘇丹自從分裂為兩個(gè)國(guó)家后，雙方最大爭(zhēng)執(zhí)除了邊境問(wèn)題，就是石油利益的分配。石油在南蘇丹產(chǎn)，要出口、要運(yùn)輸，要經(jīng)過(guò)管道，要經(jīng)過(guò)北蘇丹。雙方本已談好石油利益分配，南蘇丹一再反悔，一再拖延，受害最大的是中國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)在當(dāng)?shù)氐氖陀吞锎蟛糠衷谀咸K丹。因?yàn)槟媳碧K丹的石油的爭(zhēng)執(zhí)，中國(guó)幾個(gè)油田只能停產(chǎn)。 南蘇丹的石油產(chǎn)業(yè)直接繼承于南北分治前的蘇丹。蘇丹直到上世紀(jì)末仍是石油凈進(jìn)口國(guó)。上世紀(jì)80年代，法國(guó)道達(dá)爾公司率先進(jìn)入南蘇丹勘探，收獲不大。1995年，中石油進(jìn)入蘇丹勘探，短短幾年時(shí)間便發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采了大量石油，至1999年，蘇丹成為石油進(jìn)口國(guó)和非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最快的國(guó)家之一。 2004年7月，美國(guó)政府把“種族滅絕”這頂可怕的帽子戴在蘇丹頭上。美國(guó)眾議院通過(guò)決議，認(rèn)定在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)，阿拉伯民兵對(duì)當(dāng)?shù)睾谌说囊u擊屬于“種族滅絕”行為。決議敦促布什政府推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)盡快對(duì)蘇丹進(jìn)行制裁。對(duì)此，蘇丹政府表示強(qiáng)烈反對(duì)。 發(fā)生種族仇殺的達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，混居著信仰伊斯蘭教的阿拉伯人和來(lái)自中、西非國(guó)家信仰原始宗教或基督教的非洲黑人。阿拉伯人與黑人之間長(zhǎng)期不和，雙方經(jīng)常發(fā)生武裝沖突。2003年月，由黑人組成的“蘇丹人民解放軍”和“正義與平等運(yùn)動(dòng)”指責(zé)蘇丹政府未能保護(hù)他們免遭阿拉伯民兵襲擊，于是向政府軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。在交戰(zhàn)過(guò)程中，西方指責(zé)蘇丹政府縱容阿拉伯民兵洗劫當(dāng)?shù)氐暮谌舜迩f，大量屠殺當(dāng)?shù)睾谌?。在非洲?lián)盟調(diào)解下，蘇丹政府同反政府武裝于4月8日達(dá)成?；饏f(xié)議。但協(xié)議并未得到認(rèn)執(zhí)行。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)字，達(dá)爾富爾戰(zhàn)亂造成3萬(wàn)多人死亡，100多萬(wàn)人流離失所，近30萬(wàn)人逃往鄰國(guó)乍得，需要人道主義援助的人口多達(dá)200多萬(wàn)。美國(guó)向安理會(huì)提交的另一份決議草案稱，如果蘇丹在未來(lái)30天內(nèi)仍不能平息達(dá)爾富爾地區(qū)的動(dòng)亂，國(guó)際社會(huì)將對(duì)其進(jìn)行制裁。巴西、巴基斯坦、俄羅斯、阿爾及利亞和中國(guó)等國(guó)反對(duì)這種制裁威脅，認(rèn)為應(yīng)給蘇丹政府足夠的時(shí)間以解決達(dá)爾富爾危機(jī)，并尊重非盟的主導(dǎo)作用，通過(guò)外交途徑解決問(wèn)題。 其實(shí)，美國(guó)自打從索馬里撤軍以來(lái)，對(duì)卷入非洲事務(wù)的興趣并不太大。9·11事件后，美國(guó)發(fā)起全球反恐運(yùn)動(dòng)，并將蘇丹所在地區(qū)列為反恐重點(diǎn)。美國(guó)擔(dān)心達(dá)爾富爾問(wèn)題可能使蘇丹已見(jiàn)曙光的南北和平進(jìn)程前功盡棄，影響到美國(guó)在整個(gè)非洲的戰(zhàn)略利益。據(jù)美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》報(bào)道，美國(guó)非洲政策咨詢小組最近提出報(bào)告，建議美國(guó)為了自身利益，要更加關(guān)注非洲。這份報(bào)告主張，鮑威爾和國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)更加全面地關(guān)注非洲的各種沖突，劃撥大量外交資源到那里，以尋找機(jī)遇，應(yīng)付挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為，對(duì)非洲付出的努力越少，美國(guó)戰(zhàn)略利益遇到的麻煩就越多。對(duì)非洲的人道主義援助不應(yīng)當(dāng)再被視為可有可無(wú)，而是具有極其重要的戰(zhàn)略意義，這不僅僅因?yàn)榭植阑顒?dòng)，而且還因?yàn)闊釒Р?、?guó)內(nèi)沖突、已經(jīng)垮掉和正在垮掉的某些國(guó)家對(duì)全球安全構(gòu)成威脅。非洲的沖突數(shù)量占全球的75％，吸納全球維和經(jīng)費(fèi)的65％。非洲政策咨詢小組還建議美國(guó)政府增加10倍資金來(lái)訓(xùn)練非洲的軍隊(duì)。 蘇丹官員指出：美推動(dòng)對(duì)蘇丹制裁的目的是想像對(duì)付伊拉克一樣，推翻蘇丹現(xiàn)政權(quán)，從而達(dá)到壟斷蘇丹石油資源的目的。據(jù)說(shuō)，美已經(jīng)暗中迫使加拿大的一個(gè)石油公司放棄了在蘇丹的股份。目前在蘇丹開(kāi)發(fā)石油的還有中國(guó)、馬來(lái)西亞和印度等國(guó)的公司。 2011年的南北分治讓原本一盤棋的前蘇丹石油產(chǎn)業(yè)被割裂成兩半。分治后南蘇丹原油產(chǎn)量、儲(chǔ)量，約占分治前整個(gè)蘇丹的五分之三強(qiáng)。在南蘇丹，按照官方說(shuō)法，該國(guó)石油產(chǎn)業(yè)收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入比重高達(dá)95%，非官方統(tǒng)計(jì)高達(dá)98%之多，其中60%左右系輸往中國(guó)。作為南蘇丹、乃至整個(gè)蘇丹石油產(chǎn)業(yè)的實(shí)際開(kāi)拓者，中國(guó)在這個(gè)國(guó)家的石油投入和“石油存在”是可觀的。 蘇丹南北分治前，中國(guó)在原蘇丹南北方有十幾家和石油相關(guān)的大型企業(yè)，和南蘇丹官方的關(guān)系則自2008年，即獨(dú)立前3年開(kāi)始發(fā)展，2011年獨(dú)立前，累計(jì)投資額高達(dá)200億美元以上，其中許多為醫(yī)院、學(xué)校、道路、水電站等非石油項(xiàng)目投資。 根據(jù)南北分治前蘇丹石油部的數(shù)據(jù)，位于南蘇丹境內(nèi)的石油區(qū)塊為第1、第2、第3、第4、第7和B共6個(gè)，其中西部的第1、第2、第4區(qū)塊由蘇丹大尼羅河石油作業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。B區(qū)塊原本由法國(guó)道達(dá)爾中標(biāo)，但該公司因“客觀原因”中途放棄，改由一家名為Jarch, Ltd，有朱巴政府背景的公司托管。由于蘇丹和南蘇丹共用一條輸油管（南蘇丹至蘇丹港長(zhǎng)達(dá)750公里）和一個(gè)石油輸出港口（蘇丹港30萬(wàn)噸油碼頭），且上述設(shè)施均系中資投入、參建和控股（股份比例同樣是40%），蘇丹石油對(duì)華出口中過(guò)半比例為南蘇丹所產(chǎn)，中國(guó)在南蘇丹的石油利益，是一目了然的。 蘇丹內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)在蘇丹的石油利益業(yè)受到損害。5名南蘇丹石油工人在內(nèi)戰(zhàn)中成為犧牲者，這5人都來(lái)自大尼羅河石油作業(yè)公司。中石油宣布，從上尼羅河州各油田作業(yè)點(diǎn)撤出中國(guó)員工近五分之四，盡管中石油和大尼羅河公司等均表示將最大限度維持油田生產(chǎn)，內(nèi)戰(zhàn)雙方也宣稱要保護(hù)油田，但內(nèi)戰(zhàn)的肇因之一正是基爾和馬查爾兩人均有意爭(zhēng)奪石油產(chǎn)業(yè)控制權(quán)，所謂“保護(hù)”，只是開(kāi)門揖盜，抱薪救火。業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)為內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，南蘇丹石油日產(chǎn)量大約減少了15%，而非洲當(dāng)?shù)孛襟w則更加悲觀。 在南蘇丹當(dāng)局看來(lái)，中國(guó)并非開(kāi)始就支持南蘇丹獨(dú)立，只是隨大流；中國(guó)和喀土穆當(dāng)局仍然維持著良好關(guān)系，由兩國(guó)控股的大尼羅河公司在南蘇丹石油開(kāi)發(fā)中占據(jù)關(guān)鍵地位。在基爾看來(lái)，“一根繩子上吊死”很危險(xiǎn)，南蘇丹經(jīng)濟(jì)吊在石油這根繩子上，而這根繩子的大頭掌握在北京—喀土穆手里，開(kāi)采的“龍頭老大”是大尼羅河公司，身為內(nèi)陸國(guó)的南蘇丹，石油出口要靠中國(guó)人修的管道、港口，從蘇丹境內(nèi)運(yùn)出，煉油設(shè)施大多數(shù)修在喀土穆等蘇丹境內(nèi)城市，最大的買家也還是中國(guó)，實(shí)在不保險(xiǎn)。 自從獨(dú)立以來(lái)，基爾不斷試圖用自己控股的Jarch, Ltd取大尼羅河而代之，多次和蘇丹發(fā)生齟齬，兩度交戰(zhàn)、停產(chǎn)、停止石油出口?；鶢枌覍覔P(yáng)言，要修建南蘇丹朱巴—肯尼亞拉穆港的新輸油管，一勞永逸地?cái)[脫對(duì)蘇丹的依賴，結(jié)束“南蘇丹產(chǎn)油，喀土穆分錢”的歷史。2009年，蘇丹的石油收益為25億美元，北方分得14億，南方分得11億。此后歷年分配比例大體相當(dāng)，南蘇丹對(duì)此十分不滿，認(rèn)為這是一種“不公平狀態(tài)”。 這種做法不可避免地?fù)p害中方利益。這種損害不僅體現(xiàn)在對(duì)大尼羅河的打壓，對(duì)南蘇丹—蘇丹港輸油管的威脅，以及多次停產(chǎn)、停止出口對(duì)中國(guó)石油進(jìn)口的影響，也體現(xiàn)在其它方面。南蘇丹石油大多數(shù)產(chǎn)自南北蘇丹邊境附近，2012、2013年，南北蘇丹在邊境地區(qū)幾度交火，導(dǎo)致主要石油產(chǎn)區(qū)，即上尼羅河州、北加扎勒河州、聯(lián)合州等地局勢(shì)動(dòng)蕩，石油生產(chǎn)、出口幾度被叫停；南蘇丹因“石油過(guò)境費(fèi)”和石油出口收益分配比率等問(wèn)題，多次以停止出口、停止石油生產(chǎn)為法寶，向喀土穆當(dāng)局叫板；此外，基爾最初的構(gòu)想，是尋求中國(guó)以外的外國(guó)資本投資修建朱巴-拉穆港輸油管，以平衡中方影響。所有這一切，事實(shí)上業(yè)已對(duì)中國(guó)在南蘇丹石油利益構(gòu)成極大損害和威脅。與之相比，此次內(nèi)戰(zhàn)的影響充其量是“雪上加霜”，甚至可以說(shuō)，并非最主要、最嚴(yán)重的消極影響。 從全球能源市場(chǎng)格局看，2014年供需平衡正向著有利于需方的方向發(fā)展，南蘇丹原油對(duì)中國(guó)能源安全的重要性依然存在，但并非關(guān)鍵，且如前所述，內(nèi)戰(zhàn)雖是新的，危機(jī)卻早已存在，中方自早有準(zhǔn)備，足以控制危機(jī)所造成的影響。 自2009年自治、尤其2011年獨(dú)立后，南蘇丹當(dāng)局致力于吸引國(guó)際資本投資本國(guó)石油產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，尤其是投資規(guī)模大、成本周期長(zhǎng)，卻對(duì)南蘇丹擺脫石油經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴喀土穆通道至關(guān)重要的煉油產(chǎn)業(yè)和新輸油管項(xiàng)目，但效率低下、貪腐橫行的政府治理，惡劣的南北蘇丹關(guān)系，和朝令夕改的政策，已令外資望而生畏，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)不僅造成數(shù)以萬(wàn)計(jì)南蘇丹人流離失所，令社會(huì)動(dòng)蕩，局勢(shì)不穩(wěn)，治安惡化，更直接威脅外國(guó)公司資產(chǎn)、設(shè)備和工作人員的安全。 石油是南蘇丹賴以養(yǎng)家糊口的經(jīng)濟(jì)支柱，也是各派政治勢(shì)力的飯碗，戰(zhàn)爭(zhēng)是最花錢的游戲，離了石油這只幾乎唯一的飯碗，兩家誰(shuí)也打不起、打不長(zhǎng)迫于生存壓力，各方最終仍不得不尋求妥協(xié)，哪怕只是暫時(shí)的。誰(shuí)也離不開(kāi)石油，而石油生產(chǎn)、出口，又都離不開(kāi)中國(guó)，這是近期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實(shí)。
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