共抓長江大保護，探索現(xiàn)代化治理模式
最高檢實地督辦長江船舶污染治理專案
2023年02月09日08:35 | 來源：檢察日報
正月初八，各地依然沉浸在過年的氛圍里。為加快推進長江流域船舶污染治理公益訴訟專案辦理工作，春節(jié)剛過，最高人民檢察院副檢察長、專案組組長張雪樵帶隊赴長江沿線六?。ㄊ校╅_展實地調(diào)研和重點案件督辦工作，推動實現(xiàn)多部門協(xié)同，全流域聯(lián)動治理。
帶著問題來
長江是世界上運量最大、通航最繁忙的內(nèi)河黃金水道，船舶生活污水、含油污水以及固廢危廢直排長江一直是影響長江水質(zhì)的重要污染源。2021年3月開始實施的長江保護法明令禁止船舶污染，但長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┑膱?zhí)法和治理進展不一。專案組圍繞船舶污染物收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施和專用碼頭規(guī)劃建設(shè)運行等問題，通過查看現(xiàn)場、座談走訪等方式現(xiàn)場辦案，以點帶面推進解決船舶污染治理深層次問題。
萬里長江從上海北郊匯入東海，上海港借此通達三江四海。此行第一站，專案組先來到上海外高橋碼頭查看接污船接污作業(yè)。記者了解到，長江岸線崇明段海港水域共有21家外港碼頭，其中大部分碼頭未修建接污的岸上設(shè)施，采取與具備資質(zhì)條件的接收單位簽訂協(xié)議的方式，以移動接收船接收船舶污染物。此前，上海市檢三分院在履職中發(fā)現(xiàn)，1家碼頭未與污染物接收單位簽訂協(xié)議，雖正在建設(shè)岸上接收設(shè)施，但未投入使用，目前正在整改。
“生活污水及含油污水從船上到岸上怎么銜接？如何收費？”在上海中遠海運重工碼頭實地調(diào)研船舶維修過程中的污染防治工作時，對于專案組提出的問題，該單位負責(zé)人介紹，經(jīng)處置的油污水的終端產(chǎn)物為水及含油污泥，處置后的水進入污水處理廠，含油污泥則移交給具有危險廢物處理資質(zhì)的單位作進一步處理。對于內(nèi)河區(qū)域航行船舶的污染物則做到了免費接收。
長江在江蘇境內(nèi)蜿蜒432公里，岸線總長約1169公里，是全國擁有長江岸線最長的省份，不僅岸線長，而且航道深，5萬噸級海輪可以直航南京。滾滾長江自西向東到江陰的鵝鼻嘴以下始稱長江口，江面越來越闊。自古以來，江陰也成為南北貿(mào)易的重要港埠。2022年，江蘇省江陰市檢察院“智慧公益訴訟平臺”推送線索反映，夏港街道附近錫澄運河水上服務(wù)區(qū)存在待閘船舶非法傾倒垃圾污染水體和沿岸的問題。江陰市檢察院立案后，與江陰市海事局、交通運輸局、水利局等部門多次深入磋商，今年1月6日，江陰市政府組織召開協(xié)調(diào)推進會，專題研究待閘區(qū)船舶污染整治工作，對于需要解決的問題明確了責(zé)任主體和牽頭部門，促使相關(guān)單位制定整改方案，正在有序推進落實。1月31日，專案組來到現(xiàn)場實地查看船舶污染物接收設(shè)施增設(shè)情況，并核實船舶污染物接收情況。
長江干流在安徽省境內(nèi)俗稱八百里皖江，安慶因長江而繁華，在清末民初時期曾與重慶、武漢、南京、上海并稱“長江五虎”。長江安慶段擁有豐富的水生生物資源，共設(shè)立有四個江豚保護區(qū)。2022年，該市迎江區(qū)檢察院針對本轄區(qū)內(nèi)港口、船舶垃圾交付、轉(zhuǎn)運處置等問題，共發(fā)現(xiàn)線索4件，立案2件，發(fā)出訴前檢察建議2份，九號碼頭躉船無污水接收儲存裝置問題就是其中一個線索。經(jīng)調(diào)查核實，2022年7月，迎江區(qū)檢察院就該碼頭躉船污染問題向迎江區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)交通局及屬地街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議，督促限期整改。
2月1日，專案組來到九號碼頭，不少群眾在此乘輪渡前往對岸。記者看到，碼頭上已安裝污水存儲柜。在五里廟安慶港碼頭，專案組重點詢問了解船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處理環(huán)節(jié)的收費情況。
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