養(yǎng)老出新政 各地養(yǎng)老機構(gòu)將有變化
徐明玥
2020年10月26日09:34 來源：人民網(wǎng)
“截至今年6月底，全國已有近22萬個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，790多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，同比分別增長26.6%和7.7%。”10月23日，民政部2020年第四季度例行新聞發(fā)布會上，相關(guān)負責(zé)人介紹了我國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的相關(guān)情況。
機構(gòu)養(yǎng)老是中國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平是推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。11月1日起，新修訂的《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》將施行，其內(nèi)容是對2013年《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》的全面修訂，將進一步推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量健康有序發(fā)展。圍繞其內(nèi)容，多地也不斷推進養(yǎng)老機構(gòu)改革，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
完善準(zhǔn)入制度，管理更加規(guī)范
天津市要求各區(qū)民政局推動養(yǎng)老機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。養(yǎng)老機構(gòu)每年至少1次主動向社會公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)人員等信息，及時公開養(yǎng)老機構(gòu)接受捐贈、受贈財產(chǎn)的使用、管理情況。
江蘇省民政部門不再實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，各市場主體法人登記后即可開展養(yǎng)老服務(wù)活動。擬設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)的，依法向所在地社會組織登記管理機關(guān)申請民辦非企業(yè)法人登記；擬設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門辦理登記；擬設(shè)立公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)且符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以向編制部門申請事業(yè)單位設(shè)立登記。舉辦者應(yīng)于法人登記完成后10個工作日內(nèi)，向所在地民政部門進行備案。
廣東省要求新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)在完成登記手續(xù)后7個工作日內(nèi)到民政部門辦理備案。同時建立政務(wù)信息資源共享機制，各級民政、市場監(jiān)管等部門定期將養(yǎng)老機構(gòu)登記和備案信息共享給相關(guān)部門。
推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健康更有保障
為進一步滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求，河北省推進醫(yī)療與養(yǎng)老資源有機融合，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約合作機制。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)申請開辦康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構(gòu)或醫(yī)務(wù)室、護理站等，重點為失能、失智老人提供所需的醫(yī)療護理和生活照護服務(wù)。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)多機構(gòu)執(zhí)業(yè)。
甘肅省建立起養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼制度，對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，按照自理老年人每床每月100元，半失能老年人每床每月200元，失能、失智老年人每床每月300元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼；對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)獨立醫(yī)務(wù)室、護理站等內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或引入醫(yī)療分支機構(gòu)的，在基礎(chǔ)補貼標(biāo)準(zhǔn)上，按照每床每月增加50元予以補貼。
貴州省從支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、開展養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療巡診服務(wù)、建立養(yǎng)老機構(gòu)便利就醫(yī)綠色通道、推動醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體發(fā)展、推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)、促進養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理八個方面著手，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。
嚴(yán)查安全隱患，監(jiān)管更有力度
安全大如天，安全工作是養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的底線。多地民政部門定期開展養(yǎng)老機構(gòu)安全檢查，嚴(yán)查消防隱患問題和食品衛(wèi)生用藥安全。
建立“微型消防站”、消防員持證上崗、疏散樓梯不少于2個……近日，山東省臨沂市民政局、市消防救援支隊聯(lián)合出臺《臨沂市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》，對消防安全設(shè)施提出硬性要求。各級民政部門也加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的消防安全監(jiān)督，每日巡查建筑消防設(shè)施。建立消防經(jīng)費保障機制，設(shè)立消防專項資金，確保?？顚Ｓ?，并每年組織開展消防安全大檢查。
近日，為強化養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管，黑龍江省綏化市市場監(jiān)督管理局會同民政、消防、應(yīng)急等部門對4家養(yǎng)老機構(gòu)開展聯(lián)合檢查。要求養(yǎng)老機構(gòu)做到“七個必須”：必須堅持每天對食堂食品安全進行自查；必須堅持每天對從業(yè)人員進行健康晨檢；必須堅持把好原料采購關(guān)，禁止使用來源不明、食品安全無保障的原料加工食品；必須堅持規(guī)范食品加工制作，嚴(yán)禁生熟不分、交叉污染；必須堅持餐用具消毒徹底，確保符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；必須堅持每餐規(guī)范留樣；必須堅持分散就餐，避免人員聚集。
針對秋冬疫情防控工作，海南省抓緊抓實抓細養(yǎng)老機構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作，落實“四早”要求，加強老年人秋冬季日常健康教育，嚴(yán)防秋冬季流行病疊加風(fēng)險。采用“先預(yù)約、經(jīng)評估、再入住”的方式，穩(wěn)妥有序組織老年人返（新入）院。嚴(yán)格探視管理流程，實行親屬探視預(yù)約登記制，分時段安排探視，家屬進入后只可探視區(qū)探視，不得進入老年人生活區(qū)。同時強化“內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格執(zhí)行院內(nèi)人員每日測量體溫、健康監(jiān)測制度，做好內(nèi)部消毒、通風(fēng)、食品安全、垃圾處理等工作，指導(dǎo)老年人做好個人防護，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
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